Конституционные основы защиты семьи в российском государстве

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что непосредственно поддержка семьи и детей, всемирная охрана их интересов считается важнейшим принципом, как в отечественном, так и в международном праве. Для реализации данных принципов необходимо наличие в правовой системе страны собственного механизма его реализации, закрепленного в нормах права. Особую актуальность в связи с этим приобретают нормы права, гарантирующие защиту семьи государством.
В ст. 7 Конституции РФ перечень гарантий социальной защиты начинается с тех, которые имеют направленность на сохранение здоровья и семьи как фактора, определяющего способность к самостоятельному жизнеобеспечению. Иные гарантии обладают социально-обеспечительной природой, исходят от государства и охватывают государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и пособий. Такой подход к распределению социальных рисков обусловливает формирование многоуровневой системы защиты от них, включающей ее обязательные и факультативные формы. Это согласуется с ч. 3 ст. 39 Конституции РФ, предусматривающей стимулирование добровольного социального страхования и дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Государство охраняет частные интересы тех участников семейно-правовых отношений, реализация которых способствует удовлетворению публичного интереса. При обеспечении социальной безопасности семейно-правовыми связями государство применяет императивные методы правового регулирования.
Объектом исследования являются общественные отношения, входящие в состав механизма конституционно - правовой защиты института семьи в РФ.
Предмет исследования включает в себя общие закономерности, понятия, признаки, принципы, юридические и иные средства, методы, в комплексе и системно определяющие сущность и содержание механизма конституционно - правовой защиты института семьи.
Целью данной работы является комплексное исследование механизма конституционно - правовой защиты института семьи.
Задачами работы ставится:
• Рассмотреть конституционно-правовой статус семьи: понятие, общая характеристика;
• Исследовать защиту семьи как конституционно-правовая категория: понятие и содержание;
• Проанализировать современные конституционно-правовые гарантии государственной охраны и защиты семьи с учетом поправок в Конституции РФ 2020 года;
• Изучить особенности реализации и охраны конституционных прав и законных интересов человека и гражданина в сфере семейных отношений;
• Определить пути совершенствования механизма защиты семьи в России.
Нормативно-правовой основой данной работы составили международные и внутригосударственные нормативные правовые акты, официальные документы, статистические данные, обзоры юридической практики, справочная литература.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 
1. Конституционно-правовое регулирование охраны и защиты семьи в РФ
1.1. Конституционно-правовой статус семьи: понятие, общая характеристика
В России конституционная норма о защите семьи появилась далеко не сразу. Так, в Конституции СССР 1936 г. и в Конституции РСФСР 1937 г. было продекларировано только то, что женщине предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.
Конституционно – правовые нормы, посвященные защите института семьи появились сравнительно недавно. При этом в Конституциях СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. была зафиксирована норма, предоставляющая женщине равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.
В Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 38).
Характеризуя конституционный статус и законодательное оформление семьи в Российской Федерации, Ю.А. Дмитриев указывает на то, что в статье 38 (ч. 1) установлено конституционное право человека на создание семьи, но при этом в ограниченном варианте, так как речь идет только о защите; Семейный кодекс РФ закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54).
Исходя из того что семья - это объект, а не субъект правового регулирования, то тогда лица, как входящие в состав семьи, так и желающие это сделать, обладают самостоятельными правами и обязанностями по поводу данного объекта во взаимоотношениях с государством. Вместе с тем Конституцией РФ вовсе не установлено право на семью: ни на ее создание, ни на право ребенка жить и воспитываться в семье. То есть рамки предполагаемой защиты субъективны и полностью зависят от усмотрения законодателя.
Предложение о необходимости законодательного определения понятия «семья», которое имело бы общеотраслевое значение, прозвучало в отечественной юридической литературе более 15 лет назад. Новые аргументы в пользу такого решения предлагаются современными авторами и по настоящее время. Так, по мнению Т.В. Шершень, «законодательное закрепление определения понятия семьи необходимо, оно обусловлено как практической, так и теоретической целесообразностью, созданием эффективного механизма правовой охраны семьи, обеспечивающего стабильность и устойчивость семьи в российском обществе и государстве».
Тем не менее до настоящего времени в российском законодательстве отсутствует четкое и однозначное понимание не только понятия «семья», но и производного от него понятия «член семьи».
Семейное законодательство о лицах, признаваемых членами семьи. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство регулирует «личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами». Таким образом, несмотря на отсутствие в тексте СК РФ обособленной дефиниции понятия «член семьи», на основании ст. 2 этого Кодекса можно установить, что к числу таковых относятся:
- супруги;
- родители и их дети (в том числе усыновленные).
Сложившаяся в Российской Федерации к настоящему времени система правового регулирования обусловливает необходимость достаточно сложного алгоритма правоприменения при разрешении споров, связанных с необходимостью применения дефиниций понятий «семья» или «член семьи».
При этом вполне очевидно, что путь дополнения текста отраслевого законодательства собственных дефиниций понятия «член семьи» не является эффективным способом решения существующей проблемы.
В научной литературе не выработано однозначного понятия «семья», однако позиции авторов близки. Под семьей понимается:
1) группа живущих вместе родственников (муж и жена, родители с детьми); единство, объединение людей, сплоченных общими интересами;
2) круг лиц, которые связаны личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака; малая социальная группа, объединяющаяся на основе родства, которая функционирует в рамках социально-биологических, хозяйственно-экономических, юридических, нравственных, психических и культурных отношений и связей;
3) группа лиц, существующая на основе брака, родства, принятия детей на воспитание и характеризующаяся общностью жизни, интересов, взаимной заботы;
Выявление же нормативного содержания понятия «семья» в процессе абстрактного толкования органами правоприменения, в том числе и Конституционным Судом РФ, следует рассматривать как вторжение в компетенцию законодателя.
Думается, что общая формулировка понятия семьи вполне может быть внесена в текст Конституции РФ и Семейного кодекса РФ. При этом на определенный переходный период дефиниция в отношении, как базового понятия «семья», так и производного от него - «член семьи» может допускать возможность ее дополнительной конкретизации на уровне отраслевого законодательства.


1.2. Защита семьи как конституционно-правовая категория: понятие и содержание
Наиболее существенными для всех людей из конституционных ценностей являются семья и брак, находящиеся под особой защитой государства. Семья всегда была и остается одним из важных факторов совершенствования общества, полноценного воспитания новых поколений граждан. Повышение социального потенциала института брака и семейных ценностей, их активной роли в жизнедеятельности российского общества имеет непосредственное отношение к социально-политическому, психологическому, правовому развитию российского государства. По пессимистическим прогнозам, к 2050 г. в России останется лишь 92 млн человек. Такие прогнозы не могут не вызывать озабоченности, прежде всего относительно развития истинных брачно-семейных ценностей, семейных традиций и морально-этического развития членов семьи. Поэтому представляется необходимым уделять особое внимание развитию ценности и повышению авторитета именно брачных отношений, создания семьи посредством традиционной формы заключения брака в органах государственной власти.