Организация работы органов социальной защиты по назначению и выплате пособий на детей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Развитие российского государства и общества в настоящее время обусловлено различными внешними и внутренними политическими и экономическими угрозами и вызовами. В периоды социально-экономической неустойчивости и турбулентности страдают различные категории населения. В таких условиях угроза ухудшения уровня и качества жизни в наибольшей степени касается малообеспеченных граждан, инвалидов и пенсионеров, и конечно, семей с детьми, в том числе, многодетных и неполных семей.
В Российской Федерации в отношении указанных категорий населения органы власти реализуют комплекс мероприятий, связанных с оказанием разносторонних мер социальной поддержки и помощи гражданам.
Особое внимание государство уделяет социальной помощи семьям с детьми. В соответствии со ст. 38 Конституции России материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Поэтому обязанностью государственных органов власти является разработка и осуществление различных направлений деятельности по социальной поддержке семей с детьми, а также постоянное совершенствование механизмов порядка предоставления данного вида социальной помощи.
Значимым направлением социальной помощи семьям с детьми является предоставление социальных пособий и выплат. В связи с этим дальнейшие теоретические исследования данной темы и совершенствование нормативно-правовых и организационных основ предоставления социальных пособий являются особо актуальными.
Объектом курсовой работы является система деятельности государственных и муниципальных органов социальной защиты, направленная на предоставление социальных пособий на детей.
В качестве предмета исследования выступают нормативно-правовые и организационные отношения, регулирующие деятельность органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий на детей.
Целью работы является изучение технологии деятельности органов социальной защиты по назначению и выплате пособий на детей.
В ходе выполнения курсовой работы необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и классификацию социальных пособий на детей и их место в системе социальной помощи гражданам;
2. проанализировать правовые основы организации социальной помощи детям и семьям с детьми, в том числе в виде социальных пособий;
3. представить общую характеристику организационной структуры и направлений деятельности органов социальной защиты по социальной помощи семьям с детьми, в том числе материальной поддержки;
4. рассмотреть технологию работы органов социальной защиты по назначению и выплате пособий на детей.
В ходе выполнения курсовой работы был рассмотрен широкий перечень нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру назначения и предоставления социальных пособий на детей. Среди них, важнейшими правовыми документами являлись:
– федеральные законодательные акты. Прежде всего, Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В рамках деятельности органов власти - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- подзаконные нормативно-правовые акты, в том числе, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, в том числе, семьям с детьми;
- правовые акты Минтруда России и иных министерств и ведомств;
– правовые акты субъектов Российской Федерации (законы, кодексы и подзаконные акты) и иные.
Методологическая основа курсового исследования включает совокупность общенаучных и специальных методов. Среди них: индуктивный и дедуктивный методы, методы анализа и синтеза, методы системного, логического и сравнительно-правового анализа и иные.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.


ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ

1.1. Понятие, сущность и перечень социальных пособий на детей

Социальная защита населения входит в число приоритетных направлений государственного политики Российской Федерации. Статья 39 Конституции России закрепляет важнейшие социальные нормы:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Таким образом, согласно Конституции РФ, органы государственной и муниципальной власти берут на себя конституционную обязанность оказывать социальную помощь и поддержку различным категориям населения, которым в силу жизненных обстоятельства такая помощь является необходимой.
Статья 1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает, что государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальная помощь – это, прежде всего, натуральная и денежная помощь, которая предоставляется гражданам (семьям), нуждающимся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией (преклонным возрастом, состоянием здоровья, социальным положением)
Государственная социальная помощь оказывается в целях:
- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте России;
- адресного использования бюджетных средств;
- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
- снижения уровня социального неравенства;
- повышения доходов населения.
Статья 12 данного федерального закона закрепляет следующие виды оказания государственной социальной помощи:
- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Одним из значимых направлений политики государства является социальная поддержка семей, имеющих детей. По данному направлению принято значительное количество правовые актов, на всех уровнях действует система работы органов социальной защиты населения и иных органов власти.
Так, в Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 13.02.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» была включена подпрограмма 3 «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей».
Целью реализации подпрограммы является повышение уровня жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей; повышение рождаемости. Задачи подпрограммы:
- организация своевременного и в полном объеме предоставления мер