Гарантийные и компенсационные выплаты и доплаты

Введение

Актуальность. Главной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. В части 1 статьи 164 Трудового кодекса РФ раскрывается понятие государственных гарантий. Под ними понимаются средства, способы и условия, при помощи которых реализуются права работников в области социально-трудовых отношений. Исходя из этого, о гарантиях в сфере труда можно говорить в узком и широком смысле.
В широком смысле данное понятие включает в себя основные принципы, задачи, цели трудового права, с помощью которых субъекты правоотношений осуществляют свои права и обязанности.
В узком смысле государственные гарантии в сфере труда направлены на установление и поддержание средней заработной платы, сохранение за работником места работы, создание необходимых условий для трудовой деятельности и другое.
Такие гарантии устанавливаются трудовым законодательством, иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы права данной отрасли, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативно-правовыми актами и трудовыми договорами.
Законодательство устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан. В качестве гарантий выступают различные средства и способы, которые реализуют права в социально-трудовых отношениях. Как правило, государство поддерживает различные категории населения. Роль данных гарантий очень велика, поскольку они помогают в полной мере осуществлять основные задачи трудового права.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов.
Цель данной работы – исследовать государственное правовое регулирование гарантий и компенсаций при осуществлении трудовой деятельности.
Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:
 провести историко-правовой анализ гарантий и компенсаций при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации;
 провести историко-правовой анализ развития законодательства о гарантиях и компенсационных выплат при осуществлении трудовых прав в Российской Федерации;
 проанализировать крепление гарантий труда в Конституции;
 провести анализ гарантийных и компенсационных выплат и доплат;
 изучить понятие и содержание гарантийных и компенсационных выплат при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации;
 описать виды гарантий.
Объект работы – общественные отношения, возникающие в сфере реализации прав на гарантии и компенсации в трудовом праве.
Предмет работы - нормативно-правовые акты в области регулирования гарантий и компенсаций в трудовом праве.
Информационную базу исследования составили: научные труды авторов, исследующих вопросы гарантий и компенсаций в трудовом праве, законодательные акты РФ и иная литература.

1. Историко-правовой анализ гарантий и компенсаций при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации
1.1. Историко-правовой анализ развития законодательства о гарантиях и компенсационных выплат при осуществлении трудовых прав в Российской Федерации

Рассмотрим историю развития законодательства о гарантиях и компенсациях при осуществлении трудовых прав на примере развития Конституций в РФ.
Первая в истории России конституция – конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики – была принята сто лет назад.
За вековую историю конституция нашего государства изменялась пять раз, что обусловлено политическими предпосылками развития Российского общества Конституции 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. – это конституции советской, социалистической республики, конституция 1993 г. – это конституция Российской Федерации.
Построение социалистического государства по своей сущности является диктатурой пролетариата.
Его значение заключается в том, что оно является главным орудием в руках рабочих и крестьян в борьбе за победу социализма и в защите социалистических завоеваний трудящихся от капиталистического окружения. Данная идея легла в основу построения социалистического общества и конституцию нового государства. В РСФСР было четыре конституции, они дорабатывались, дополнялись в течение 75 лет, однако сохраняли свою преемственность.
В конституциях 1918–1978 гг., были рассмотрены основные направления социальной политики – право на труд, отдых, медицинскую помощь, материальное обеспечение в старости и нетрудоспособности, образование. Из всего вышеизложенного, сделаем вывод:
Во-первых, право на труд и бесплатное образование были приоритетом всех четырех конституций (с 1918 по 1978 г.).
Гарантии государства на труд для каждого гражданина и ликвидация безработицы в 1937 г.; бесплатное образование и материальная поддержка учащихся и студентов, сохранялись вплоть до конституции 1993 года, то есть 75 лет, что указывает на заботу о гражданах страны и прогрессивном развитии государства.
Во-вторых, «Сталинская конституция» и ее «преемница» уделяют большее внимание социальным правам.
В-третьих, в Конституциях РСФСР социальное развитие государства осуществлялось в прогрессивном направлении. Усовершенствование и дополнение статей конституции, прописывающие социальные права граждан, давало гарантии стабильности и «процветанию социального общества».
В 1918 г. задачей «нового» государства было предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование. Далее 1937 г. и 1978 г. – бесплатность всех видов образования. Данным правом пользовались все граждане СССР, и оно соответствовало действительности.
В конституции 1993 г. общедоступность и бесплатность только основного образования (детские сады, школы и профессиональные учреждения).
Обязанность за основное образование возложена на родителей.
Акцентируем внимание на следующем факте. Бесплатное высшее образование можно получить лишь на конкурсной основе, как указано в законе.
Однако, реформирование высшего образования привело к тому, что не все специальности имеют бюджетные места. Требование современного общества к спросу на новые профессии, предполагает выпуск специалистов различной квалификации, что обусловлено введением новых специальностей в вузах.
Такие специальности не финансируются государством, вследствие чего учащиеся обучаются на платной основе.


1.2. Закрепление гарантий труда в Конституции

Пятая конституция России была принята 12 декабря 1993 года . Конституции Российской Федерации 25 лет, четверть века наша страна живет по новой конституции.
Россия как социалистическое государство прекратило свое существование, и была провозглашена Россия как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Четыре предыдущих конституции носили преемственный характер и выдерживали единую линию в вопросах социальной политики.
Конституция 1993 года данную преемственность не сохранила, перемены, произошедшие в социально-экономических, в общественно-политических структурах страны, отразились в конституционном законодательстве. Социалистическое государство осталось в прошлом. Россия приняла принципы социального государства, которые указаны в статье 7: «1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» .
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» .
Кардинальные перемены произошли в приоритетных правах граждан это право на труд и на образование.
Таким образом, социальные гарантии в конституциях России прошли эволюционный путь развития, начиная с 1918 г. (2 статьи) и до 1993 г. (7 статей), что подчеркивает значимость социальной сферы в развитии государства. Конституции РСФСР имели характер преемственности.
Третья конституция расширив, область социальных гарантий и углубив содержание, передала эстафету следующей конституции 1978 г., оставив основные направления в социальной политике. Приоритетные статьи закона – это право на труд и право на образование, присутствуют в каждой конституции.
Однако данные права в 1993 г. были существенно изменены. Свобода граждан предполагает свободу выбора, поэтому обязательность труда и образования в социалистических республиках остались в прошлом.
В конституциях РСФСР социальные гарантии не только были юридическим документом, но и имели практическое применение.
 
2. Анализ гарантийных и компенсационных выплат и доплат
2.1. Понятия и содержание гарантийных и компенсационных выплат при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации

Социальные пособия и компенсационные выплаты - это выплаты, назначаемые различным категориям граждан ежемесячно, периодически или единовременно в установленных законодательством в различных случаях с целью возмещения денежной выплаты .