СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКА. СУЩНОСТЬ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Актуальность темы курсовой работы заключа-ется в том, что поддержка нуждающихся граждан является неотъемлемой функцией и задачей государства.
Международные правовые нормы провозглашают право каждого человека на социальное обеспечение. Вместе с тем, в них не содержится четко сформулированного содержания данной категории, без чего являет-ся невозможным дальнейшее построение эффективной системы государ-ственного социального обеспечения граждан, а значит, реализация их прав на получение поддержки государства в случае наступления трудных жиз-ненных обстоятельств. В любом обществе есть люди, которые в силу опре-делённых независящих от них причин не могут обеспечить свое существо-вание. Право на социальное обеспечение - одно из ключевых социальных прав граждан. Распределение материальных благ нуждающимся людям за счет государственных или иных фондов является проявление заботы госу-дарства о населении. Государство имеет цель обеспечить минимальный уровень жизни, тем самым гарантирует каждого гражданина от социаль-ных рисков. Но, к сожалению, встречаются сложности, которые затрудня-ют работу механизма социального обеспечения.
Социальное обеспечение занимает одно из важных мест в государ-стве и в обществе. Оно является выражением социальной политики и пока-зателем уровня экономики государства на данном этапе его развития.
Согласно части 1 статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на со-здание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспе-чения. К системе социального обеспечения современной России следует относить пенсии, пособии, компенсационные выплаты, социальное обслу-живание, медицинскую помощь, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. Данная система способна не только поддерживать ка-тегории граждан, которым необходимо социальное обеспечение, но и обеспечивать новый уровень жизни в условиях социального неравенства.
Степень изученности. Теоретическим и практическим аспектам обеспечения социальных прав человека и осуществления социальной поли-тики государства посвящены труды таких ученых, как В.С. Андреева, Е.И. Астрахана, А.Н. Егорова, Н.Б. Болотиной, П.Д. Пилипенко, В.Я. Бурака, С.М. Синчука, И.М. Сироты, И.С. Ярошенко, А.Г. Чутчевой, Н.В. Гараси-мовой, Л.Б. Баранник и других.
Объектом курсовой работы выступает совокупность социально-экономических отношений, представляющая собой систему обеспечения внетрудовыми доходами членов общества, нуждающихся в помощи.
Предметом курсовой работы являются законодательные акты, виды и формы системы социального обеспечения и социальной защиты населе-ния в Российской Федерации.
База исследования. Базой исследования являются труды авторов и нормативно-правовые акты в сфере права социального обеспечения.
Целью исследования является анализ общего понятия и системы со-циального обеспечения.
Указанное направление исследований предопределило необходи-мость решения целого ряда конкретных задач, а именно:
- раскрыть теоретико-методологические основы социальной защиты населения
- рассмотреть сущность и содержание понятия социальной защиты;
- анализ содержания объема понятия «социальное обеспечение»;
- определить соотношения понятий «социальная защита» и «соци-альное обеспечение».
Методологическую основу исследования составляют методы: фор-мально-логический, анализа и синтеза, системно-структурный, формально-юридический.
Практическая значимость. Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования полученных результатов для преподавания курсов: «Право социального обеспечения».
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами ис-следования.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной раз-работки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.
В первой главе рассматривается общая характеристика социальной защиты.
Вторая глава посвящена анализу понятия и сущности социального обеспечения.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.













1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Теоретико-методологические основы социальной защиты населения

Теоретико-методологические основы социальной защиты населения базируются на почве многих экономических, социальных, политических и других теорий. В них отражаются и развиваются идеи благосостояния населения, социальной справедливости, достойных условий жизнедеятель-ности членов социума. Последние приобретают особую актуальность в условиях становления капиталистической рыночной экономики, когда воз-никло противоречие между свободой и равенством членов буржуазного общества. В связи с этим А. Смит подчеркивал: «Ни одно общество, без сомнения, не может процветать и быть счастливым, если значительнейшая часть его членов бедна и несчастна. Да, кроме того, простая справедли-вость требует, чтобы те, кто кормят, одевают и дают кров всему народу, получали такую долю продуктов своего собственного труда, чтобы сами могли иметь сносную пищу, одежду и кров» .
А. Смит и его последователи отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, считая ее высшей ценностью человеческого сообщества. Соответственно государство должно не ограничивать свободу отдельного индивида, не вмешиваться в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а обеспечивать в обществе мир, порядок, справедливость, охрану имущества граждан, их свободу в достижении поставленных целей.
Значительное влияние на становление системы социальной защиты населения оказали взгляды Дж. Кейнса, который считал, что без активного вмешательства государства в развитие социально-экономических процес-сов, без существенного расширения функций государства капитализм не способен существовать . В соответствии с постулатами кейнсианства госу-дарство позволило уменьшить остроту социальных противоречий, вы-званных низким уровнем социальной защищенности основной части насе-ления стран.
Существенный вклад в решение проблем социальной защиты населе-ния и формирования его теоретических основ внесли ученые Германии, которые одними из первых начали понимать, что определяющим факто-ром социально-экономического развития в ХХ в. становится человек с его экономическими и внеэкономическими социальными потребностями.
В научных трудах представителей исторической школы экономиче-ской теории были заложены основы целостной концепции социального государства. Если А. Смит, обосновывал невмешательство государства в экономику эгоизмом индивида и свободой договоров, то необходимость ее участия в решении экономических проблем наемных работников обосно-вывалась представителями этой школы тем, что общество, коммуна, ассо-циация, нация с ее традициями, обычаями, религией, нормами отношений имеют социальный характер и могут решаться только государством или муниципалитетами.
Л. Брентано разделял идеи социального партнерства, считал соци-альные реформы действенным средством предупреждения революционных выступлений наемных работников, придавал большое значение роли профсоюзов в улучшении положения рабочего класса, защите его эконо-мических и социальных интересов .
Один из основоположников концепции социального государства Л. Штейн считал, что государство не может стабильно развиваться, если большая часть людей не удовлетворена своим положением и лишена воз-можности это положение исправить собственными силами, кроме револю-ции . В этих условиях только государство может предотвратить опасную ситуацию, встав на сторону трудящихся и предоставив им равные права, достойные условия жизни и возможности всестороннего развития.
Среди европейских стран теоретические основы социального госу-дарства наиболее последовательно реализовывались именно в Германии. В 50-е годы прошлого века на государственном уровне была принята кон-цепция социального рыночного хозяйства. Ее развернутое описание изло-жил Л. Эрхард в книге «Благосостояние для всех». В ней были обозначены основные направления не только преобразования общества с централизо-ванным управлением экономикой в рыночную экономическую систему, ко-торая ориентирована на решение социальных проблем широких слоев населения, но и положения общественного устройства, в котором человеку гарантировалась политическая и экономическая свобода, а также социаль-ные обязательства государства по обеспечению определенного уровня жизни граждан и развития социальной сферы.
Таким образом, теоретические положения экономической теории по улучшению уровня жизни населения, институционального обеспечения его социальной защиты нашли свое воплощение в концепции социального гос-ударства, в которой отразились идеи сочетания свободного рынка со справедливым распределением и принципом социального равенства, при-надлежащим к базовым ценностям современности: справедливость, равен-ство, право на достойное существование членов социума.

1.2 Сущность и содержание понятия социальной защиты

Аналитически-критическое изучение публикаций по вопросам соци-альной защиты населения свидетельствует, что в современной отечествен-ной и зарубежной литературе зафиксировано много подходов, точек зре-ния по определению его сущности, которые условно можно разделить на несколько основных групп, каждая из которых объединяет схожие взгляды и концепции.
К первой группе трактовок понятия «социальная защита населения»