Исследование государственного регулирования занятости населения (на примере субъекта РФ).

Введение

Актуальность темы исследования. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обуславливает, что к числу вопросов местного значения включено содействие занятости населения.
В свою очередь, Конституция Российской Федерации обусловила право каждого на защиту от безработицы.
Ключевые проблемы занятости населения, характерные для современного этапа развития трудовых отношений обозначились еще более двух десятилетий назад в результате поведения правительством социально-экономических реформ. Институциональные преобразования в экономике, реформирование налоговой, бюджетной, пенсионной систем, банковского сектора, естественных монополий, развитие финансовых рынков, а также присоединение /России к ВТО, оказали существенное влияние на систему занятости, как в целом, так и в отраслевом, профессиональном и региональном ее разрезах.
Сложившиеся межрегиональные различия носят устойчивый характер, их выравниванию противодействует низкая территориальная мобильность населения, как адекватная реакция на сигналы рынка труда, с одной стороны, и низкая инвестиционная привлекательность регионов с высоким уровнем безработицы, с другой.
Граждане имеют право выбирать место работы следующими путями:
- прямое обращение к работодателю;
- бесплатное посредничество центров занятости;.
Именно центры занятости населения несут непосредственную ответственность за реализацию программ содействия занятости населения. Как правило, к ним и обращаются безработные граждане в надежде найти работу.
Таким образом, актуальность проведенного исследования обусловлена необходимостью рассмотрения роли органов государственной власти и государственных учреждений в решении проблем занятости населения на примере деятельности Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости Ульчского района.
Цель работы заключается в рассмотрении роли органов государственной власти и государственных учреждений в решении проблем занятости населения на примере деятельности Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости Ульчского района.
Задачи. В соответствии с целью данной выпускной квалификационной работы необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, сущность и структуру рынка труда и занятости;
- провести анализ современного состояния и проблем рынка труда в России;
- выделить государственную политику в сфере регулирования рынка труда в РФ;
- рассмотреть особенности и динамику рынка труда в Хабаровском крае;
- провести анализ социально – экономических предпосылок развития рынка труда и занятости населения в Ульчском районе;
- провести анализ правового статуса Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости Ульчского района и направлений реализации политики на рынке труда и занятости в Ульчском районе Хабаровского края;
- обозначить перспективы развития рынка труда и занятости населения в РФ;
- выделить перспективы развития рынка труда и решения проблем занятости населения в Хабаровском крае;
- разработать предложения совершенствования деятельности Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости Ульчского района в решении проблем рынка труда.
Объект исследования - Краевое государственное казенное учреждение Центр занятости Ульчского района.
Предмет исследования – решение проблем занятости населения в муниципальном образовании.
Методы исследования. При написании данной выпускной квалификационной работе были использованы методы анализа, обобщения.
Общая характеристика информационной базы исследования. При написании данной выпускной квалификационной работы были использованы труды отечественных и зарубежных исследователей. Среди которых можно выделить: Адамчук В.В., Азрилиян А.Н., Алехин Э.В., Андреев Н.С., Бабашкина А.М., Бабич А.М., Базылев Н.И., Бочарова И.Ю., Васильченко В.С. и др.
Так же была использована нормативно – правовая база: Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 19.04.1991 №1032 – 1 (ред.от 29.07.2017) «О занятости населения в Российской Федерации», Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года.
Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит из следующих структурных элементов: введение; 3 главы; заключение; список использованных источников.
В введении рассматривается актуальность проведенного исследования, формируются цель, задачи, объект, предмет, методы исследования, информационная база, структура.
В первой главе рассматриваются теоретические и правовые основы государственного регулирования рынка труда и сферы занятости в Российской Федерации.
Во второй главе проведен анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере рынка труда и занятости населения на примере Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости Ульчского района.
В третьей главе определены перспективы и направления повышения эффективности деятельности органов государственной власти и в сфере рынка труда и занятости населения Хабаровского края.
.

 
1.Теоретические и правовые основы государственного регулирования рынка труда и сферы занятости в Российской Федерации

1.1.Понятие, сущность и структура рынка труда и занятости

Понятие, сущность и структура рынка труда и занятости рассматривается в трудах следующих исследователей: Адамчук В.В., Базылева Н.И., Воловской Н.М., Генкина Б.М., Завельского М.Г., Остапенко Н.М.,Теплов В.П., Азрилиян А.Н., Зайцев Н.Л., Бабич А.М., Васильченко В.С., Войтов А.Г., Андреев Н.С.
Генкин Б.М. определяет рынок труда и занятости как сферу формирования спроса и предложения рабочей силы. Согласно данному исследователю именно через рынок труда и занятости большинство работающего населения получают работу и доходы. Так же Генкин Б.М. отмечает, что рынок труда и занятости регулируется спросом и предложением рабочей силы [19].
Теплов В.П. определяет занятость населения как степень участия трудоспособного населения страны в общественном производстве [10].
Азрилиян А.Н. определяет занятость населения как деятельность граждан, которая связана с удовлетворением их личных потребностей, и, как правило, приносящая им заработок [5].
Зайцев Н.Л. трактует занятость населения как социально – экономическую характеристику, которая отражает формирование, распределение и использование трудовых ресурсов, основываясь на оценки способностей человека и трудовой деятельности, наличия соответствующего образования, установленной оплаты труда [21].
Адамчук В.В. выделяет особенности рынка труда и занятости:
1. на рынке труда продаются и покупаются трудовые услуги, а не индивид конкретно;
2. оценивается труд не только заработной платой, но и разного рода дополнительными вознаграждениями: премиальными, оплатой жилья, обучения, отдыха, социальным обеспечением и др.;
3. трудящийся человек заключает с работодателями трудовые соглашения (контракты), в которых оговариваются не только сущность и условия работы, размер денежного вознаграждения, но и перспективы сохранения рабочего места. На удовлетворение предложений рынка труда влияет квалификация и опыт работы трудящегося;
4. рынок труда располагает особым ресурсом, именуемым «человеческим капиталом»;
5. рынок труда представляет большое количество структур (государственные, профсоюзные и бизнесовые), которые во многом предопределяют расстановку сил на самом рынке труда [4].
Рассматривая структуру рынка труда и занятости, Воловская Н.М. отмечает, что рынок труда и занятости имеет видимую и невидимую часть.
Видимая часть: явные рабочие места. Работодатель имеет потребность в работнике, знает, кто ему нужен и прилагает усилия, чтобы работник был найден. Он готов заявить о вакансии, выполнить все требования трудового законодательства и заплатить за ее поиск.
Скрытая часть рынка труда: вероятные рабочие места. Это свободные рабочие места, для заполнения которых работодатель не готов совершить усилия, так как не уверен, в том, что:
1. ему нужен новый работник;
2. точно не знает, какой именно работник ему нужен;
3. не желает взять на себя ответственность за прием на работу сотрудника.
Рабочие места могут существовать, но получить их можно только, если убедить работодателя в том, что работник ему нужен.
Серые «теневые » рабочие места не выгодны для трудоустройства с точки