Правовой статус Правительства Российской Федерации

Введение

Исполнительная власть является очень важным звеном в любом государстве, так как именно в рамках такой власти организуется жизнь населения любой страны. Исполнительная власть представлена основной массой госорганов, в которых осуществляют свои функции и обязанности государственные служащие. Стоит также сказать, что исполнительная власть имеет широкий круг полномочий. В правовом государстве в качестве основной концепции и функции исполнительной власти выступает непосредственно исполнение законов. С объективной точки зрения исполнительная власть для реализации данной функции должна осуществлять распорядительную деятельность. Важно и то, что данный вид деятельности будет неизбежно затрагивать интересы и права граждан, в первую очередь в направлении защиты таких прав. Из этого следует, что формирование и организация исполнительной власти в государстве, в частности ее органов, должна осуществляться максимально тщательно.
Основным исполнительные органов власти в нашем правовом государстве выступает Правительство Российской Федерации (далее – правительство РФ). Так как данный орган имеет очень важное значение для государства и его населения, необходимо детально изучить место Правительства РФ в системе госорганов. Не менее важным будет являться и вопрос о том, какое влияние данный государственный орган оказывает на всю весть исполнительной власти в России.
В связи с этим, объектом исследования в данной работе выступило место Правительства Российской Федерации в рамках системы органов государственной власти.
Цель данной курсовой работы – изучить, а также осмыслить теоретические и практические вопросы, которые затрагивают сущность, характер, задачи и структуру Правительства РФ.
Рассматриваемая в работе тема является весьма актуальной, что обусловлено важной ролью Правительства РФ в социальной и политической жизни государства.
Теоретической базой данного исследования выступили труды следующих авторов: Полянского И. А., Окунькова Л. А, Бобылева А. И., Кутафиной О. Е., Хабриевой Т. Я. и других исследователей.
Поставленная в работе цель стала ориентиром для определения основных задач исследования:
- рассмотреть понятие и признаки Правительства РФ, рассматривая его как высший орган исполнительной ветви власти в нашей стране;
- определились полномочия рассматриваемого исполнительного органа власти в определенных сферах жизни общества;
- изучить основные полномочия Правительства РФ.
Предметом анализа выступила нормативно-правовая база Российской Федерации, Конституция РФ (1993 г.) для определения места Правительства РФ в системе исполнительной власти государства.
В работе использовались такие общенаучные методы исследования, как: анализ, синтез, описание, обобщение, а также сравнительный и исторический методы.
Структура работы представлена: введением, тремя главами, заключением, и списком использованных литературных источников.







Глава 1. Понятие и признаки Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти. Состав Правительства РФ

1.1 Понятие и признаки Правительства РФ

Исполнительная власть - абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Сущность исполнительной власти постигается в изучении теории государственной власти и теории разделения властей. Исполнительная власть, государственная власть и теория разделения властей, будучи тесно взаимосвязаны, обеспечивают на практике процесс демократического государственного управления.
Государственная власть представляет собой разновидность власти в общем смысле, т.е. способности и возможности оказывать воздействие на деятельность, поведение людей. Каждый вид власти оказывает подобное воздействие с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, подчинения, насилия, убеждения и т.п. Государственная власть - это способность и возможность оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью государственного принуждения и от имени государства. Государственная власть возникает с возникновением государства.
Государственная власть состоит из трех относительно самостоятельных ветвей, каждая из которых имеет свое юридическое обоснование. Эти ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная обособились как три основополагающие институционально-правовое формы публично-властной деятельности.
Правительство Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который обладает общей компетенцией. Правительство призвано обеспечивать исполнение конституционных гарантий, законов федерального уровня, а также нормативно-правовых актов. Рассматриваемый в работе орган исполнительной власти относится к коллегиальным органам, который осуществляется руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в Российской Федерации.
Правительство РФ, как и иные органы государственной власти, имеет свои отличительные признаки, к которым относят:
- он создается и формируется на основе положений Конституции РФ и Федеральных конституционных законов;
- Правительство РФ – орган общей компетенции, то есть полномочия этого органа исполнительной власти затрагивают все сферы жизни общества;
- Правительство РФ возглавляет всю систему органов исполнительной ветви власти в нашей стране;
- орган имеет право на издание нормативных актов от своего имени;
- работа Правительства осуществляется под руководством главы государства (Президента) или парламента;
- Правительство РФ является коллегиальным органом.
Как было указано выше, компетенция Правительства определяется положениями Конституции РФ и законами федерального уровня. К компетенциям относят руководство всей системой исполнительной власти государства, а также самостоятельное решение вопросов, находящихся в ведении Правительства РФ. Кроме того, рассматриваемый государственный орган должен нести полную ответственность за осуществление своих действий.
На основании статьи 110 Конституции, исполнительная власть в Российской Федерации возложена на Правительство РФ. В Федеральном конституционном законе «О Правительстве РФ» (1997 год), в частности в статье 1, указано, что Правительство является коллегиальным органом и осуществляет руководство системой исполнительной власти в нашей стране. В ведении руководящего органа находятся федеральные органы исполнительной власти. Однако в данном случае стоит отметить определенные исключения. Они представлены теми органами, которые обеспечивают конституционные полномочия главы государства, либо являются подведомственными ему, на основании законодательных актов РФ.
В Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» поэтому и говорится, что Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч.3 ст.1).Но следует учитывать, что Правительство РФ функционирует, имея над собой Президента РФ, указания которого для Правительства обязательны, и надо отметить, что в указах Президента весьма часто встречаются положения, означающие прямое руководящее участие в организации и деятельности Правительства РФ.
Такое соотношение между властью Президента и Правительства РФ вовсе не означает, что Правительство РФ обезличено и является только тенью Президента РФ. В пределах своей компетенции, установленной Конституцией РФ и законами, оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти и обеспечивает их исполнительную деятельность. Оно издает свои правовые акты, не спрашивая разрешения или согласия Президента РФ, самостоятельно строит свои отношения с Федеральным Собранием и судебной властью, с органами государственной власти субъектов РФ.
Конституция РФ не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства РФ. Как орган государственной власти, оно руководствуется Конституцией РФ, законами, нормативными указами