Государственная власть как разновидность социальной власти

Слово «власть» в толковом словаре русского языка означает: 1) право и возможность распоряжаться кем-нибудь или чем-нибудь, подчинять своей во-ле; 2) политическое господство, государственное управление и его органы; 3) лица, облеченные правительственными административными полномочиями .
Необходимо акцентировать внимание, что власть всегда осуществляется в обществе. В.Е. Чиркин отмечает - «.. .вряд ли можно видеть власть (в той трак-товке, которая сложилась в обществоведении) в отношениях между животны-ми, в колониях пчел и муравьев (где существует свое «разделение труда»), в командах циркового дрессировщика по отношению к зверю.» . Действительно, в этих случаях данные взаимоотношения определяются инстинктами, привыч-кой, подражанием, условными рефлексами.
К. Маркс указывал, что нельзя трактовать природные факторы в качестве стороны отношений власти в ее социальном смысле, что «предпосылкой отно-шений господства является присвоение чужой воли» .
Власть включает в себя элемент осознания. Волевой характер отношений, проистекающий из того, что они складываются между субъектами, наделенны-ми сознанием и волей (лицами, коллективами, социальными общностями), ха-рактерная черта власти среди людей .
Кроме того, стоит отметить, что и в отношениях людей, когда присут-ствует повиновение, не всегда можно говорить о власти. Например, поклонение красоте, восхищение картиной или отношения в толпе, которая бежит в панике. Эти отношения больше похожи на зависимость, влияние, воздействие, а не на власть, поскольку отсутствует волевой характер отношений, субъекты которо-го наделены еще и сознанием.
Исследуя власть, важно делать акцент не столько на качестве субъекта, от которого исходят те или иные импульсы (иногда бессознательно для него), сколько на природе отношений, которые устанавливаются в прямых и обрат-ных связях: субъект - объект. Природные, ценностные качества, явления, осо-бые свойства людей, стихийные чувства самосохранения (толпа в панике) и т.д. не определяют осознанным и принудительным путем поведение субъекта воз-действия, который к тому же не является зачастую конкретной целью влияния или воздействия. Красота женщины, талантливая игра музыканта объективно обращены на неопределенный состав лиц и часто действуют независимо от во-ли субъекта . Таким образом, власть всегда носит общественный, осознанный и волевой характер.
Появление или возникновение власти является тем рубежом, который в большинстве случаев показывает огромный скачок человечества от существо-вания хаотичных, беспорядочных связей к упорядоченности общественных от-ношений. Власть в любой форме и виде положительно влияет на общественные отношения и придает определенную форму социальным структурам. Право-установительная функция власти одновременно считается государствоустано-вительной . Это означает, что возникновение власти предполагает закрепление правил общежития, правовых норм, которые необходимо было уважать, со-блюдать и жить согласно им. Поэтому власть имеет политическую и правовую социальную сущность, несмотря на насилие и подчинение одних другим.
Власть - это способность, возможность и право оказывать воздействие на людей с помощью различных средств - права, авторитета, воли, принуждения. Его определяют, как лицо, облеченное соответствующими властными полно-мочиями .
Т.Н. Радько определяет власть, как способность класса, социальной группы, личности подчинять своей воле другие классы, другие социальные группы, других людей, побуждать их или принуждать действовать в интересах властвующих или не препятствовать осуществлению и достижению интересов тех, кто обладает властью .
Власть как философская и общесоциологическая категория представляет собой механизм существования и развития всякой социальной общности, соот-ветствующий достигнутому характеру и уровню общественной жизни, харак-теризующийся подчинением воли отдельных субъектов властеотношения и их объединений (подвластных) руководящей (властвующий) в данном сообществе воле, подкрепленный возможностью принудительного ее исполнения. Данное определение характеризует любой вид общественной власти: в обществе, семье, государстве .
Таким образом, помимо волевого и общественного элемента власти су-ществует и элемент принуждения, подчинения, насилия.
Рассуждения о власти возникли еще в эпоху Античности. Платон и Ари-стотель успешно классифицировали власть, описали формы ее проявления и воздействия на людей. Так, например, Аристотель, изучая данный феномен, характеризует его как имманентное, неотъемлемое свойство, атрибут любой сложносоставной системы, а любая система, состоящая из нескольких частей, по его мнению, имеет властвующий и подчиненный элемент .
Тезис об имманентности власти в обществе поддерживается российским ученым М.М. Рассоловым. Власть, по его мнению, характеризуется как необ-ходимая составляющая общественной жизни любой группы или общества. «Даже первобытное стадо нуждается в управлении» - пишет он . Действитель-но, любой коллектив, в том числе трудовой, семья и государственно-властные органы нуждаются в управлении. И даже порядок в государстве осуществляет-ся с помощью управления, что в свою очередь является функцией власти.
Функциональная необходимость государственной власти в управлении обществом была подвергнута анализу П.В. Гармозой. По его мнению, власть есть необходимость выполнения определенных функций, задач, которые не в состоянии выполнить общество или отдельные личности .
Определение власти как функции дается И.Е. Фабером, который полагал, что «общее понятие власти, приложимое к государственным и негосударствен-ным властям, может быть сформулировано следующим образом: власть есть необходимая функция любого коллектива по руководству своими членами для налаживания совместной деятельности» .
Функциональный подход к пониманию власти демонстрирует и Г.Н. Ма-нов, утверждающий, что «любая власть, в том числе государственная, - эта особая функция по руководству, управлению и координации волевых действий людей» .
Если смотреть обобщённо, то все концепции власти можно свести к двум основным. Согласно одним, власть - это универсально-онтологический фено-мен , согласно другим, она является исключительно социальным феноменом . Но и среди сторонников второй точки зрения понимание сущности, структуры и типологии власти существенно различаются между собой. Многие авторы считают, что понятие власти следует определять через понятие отношения . Так, например, П.А. Сапронов пишет: «Исходный пункт для последующего рассмотрения власти можно попытаться найти в констатации того несомненно-го обстоятельства, что власть - это отношение. Его наличие требует как мини-мум двух начал, одно из которых господствует, другое - подчиняется, одно - властвующее, другое подвластное» .
Итак, власть в научной литературе можно рассматривать с разных пози-ций:
1. Власть как отношение (субъект - объект);
2. Власть как функция (деятельность, направленная по руководству коллективом);
3. Власть как система государственных органов;
4. Власть как способность и состояние.

1.2 Понятие, общая характеристика государственной власти

Вопросы власти традиционно привлекали и привлекают внимание исследователей, что обусловлено значением и ролью власти в функционировании социума. Эта проблематика обостряется на переломных этапах развития общества, когда угроза дестабилизации механизма управления обществом приобретает реальность и от организации и деятельности власти и, прежде всего, государственной власти зависит состояние общества, его институтов, в том числе и государства
В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в свя-зи, с чем можно столкнуться с самыми разными определениями государствен-ной власти. Например, одни в государственной власти видят определенную функцию, другие – волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи – способность властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые – организованную силу, спо-собную подчинять себе волю подвластных, пятые – управление, связанное с принуждением, и т.д. .
Государственная власть способна осуществляться исключительно посред-ством специально сформированных органов. Каждая служба государственной власти подразумевает под собой организацию, либо должностное лицо, кото-рое является наделенным государственно-властными полномочиями для осу-ществления функций государства. В комплексе органы государственной власти формируют сложную систему с различным множеством закономерно объеди-ненных элементов.