Организация социального обслуживания населения на территории города (района).

Система социального обеспечения выступает в роли совокупности взаимосвязанных правовых институтов и норм, размещенных в установленном структурированном порядке в соотношении с особенностью регулируемых общественных отношений. О.В. Бочарова отмечает, что социальное обеспечение является институтом, при помощи которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, которые нуждаются в помощи и поддержке .
Социальное обеспечение, по мнению В.П. Галанова, неразрывно связано с такими понятиями, как «социальная политика» и «социальная защита населения», потому нужно всегда рассматривать их содержание и взаимоотношения. Социальная политика же, по его мнению, выступает как четко направленное воздействие государства, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций на существующую систему общественных материальных ресурсов и охватывает прямую организаторскую работу органов, учреждений и организаций .
Многие ученые правоведы сходятся во мнении, что социальное обеспечение является одной из составляющих социальной защиты населения и имеет более ограниченное действие. Эта дефиниция сложилась как система защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой потерю или понижение дохода, или повышенные расходы, мало обеспеченность .
Основной целью социального обслуживания является обеспечение населения доступными социальными услугами надлежащего качества, которые формируют благоприятные условия для развития человеческого потенциала, сохраняющими и изменяющими социальное положение личности, населения составляющих его слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей, коллективов.
Основные цели социального обслуживания принято определять потребностями населения и потребностями общества в целом. Реализация целей социального обслуживания зависит от ряда факторов: социально-экономических, морально-этических, социально-психологических, политических, религиозных, демографических, экологических и др .
Социальное обслуживание как институт социального обеспечения обладает следующими признаками:
1) система социального обслуживания базируется на социальном регулировании взаимоотношений, которые связаны с удовлетворением характерных потребностей людей. Механизмы регуляции этих отношений обладают жестким обязывающим характером, что обеспечивает четкость и надежность функционирования социальных связей.
2) взаимодействие индивидов в процессе социального обслуживания осуществляется в соответствии с правилами, закрепленными нормативными правовыми актами, что, в свою очередь, обусловливает требования к ролевому поведению субъектов взаимодействия.
3) социальный контроль функционирования социальных служб, т. е. социальных организаций, которые входят в институт социального обслуживания, осуществляется при помощи оценки соответствия их деятельности стандартам социального обслуживания и нормам обеспечения.
4) в рамках института социального обслуживания требования к субъекту и объекту взаимодействия деперсонифицированы, что обеспечивает распространение прав потребителей социальной службы и обязанностей профессионалов в одинаковой степени на всех индивидов, вступающих в потребительские отношения: поставщики услуги — потребители услуги.
Организационная структура органов осуществляющих социальное обслуживание населения включает в себя: Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации и соответствующие министерства субъектов Российской Федерации, департаменты, учреждения социальной защиты (дома-интернаты, центры социального обслуживания, центры помощи семье и детям, реабилитационные центры для инвалидов и т. д.), службы врачебно-трудовой экспертизы, протезно-ортопедические объединения и предприятия, их стационары, прочие учреждения и организации.
Реализация социальной защиты уязвимых категорий населения осуществляется на государственном и региональном уровнях.
Концепция социальной защиты населения России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. Социальное обслуживание это одно из основных структурных элементов социальной защиты населения, а она, в свою очередь, является проявлением социальной политики государства.
Таким образом, в заключение главы можно прийти к выводу о том, что социальное обслуживание является формой распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и не способных выйти из неё самостоятельно.