ВВЕДЕНИЕ
Важным условием успешного решения задач стоящих перед развитием муниципальных образования выступает совершенствование системы управления государственной службы. Именно органы власти и управления, муниципальный служащий могут непосредственным образом воздействовать на эффективность происходящих реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию развития города. Качественное кадровое обеспечение муниципального образования является залогом эффективности местного развития.
Исследованию кадровой политики на муниципальном уровне посвящены труды таких авторов, как, как Бочарникова М. А. [18, с. 54], Радченко А.И. [45, с. 12], Лапин Л.М. [42, с. 19], Гапоненко А.Л., Иванов В.Н., Мельников С. [37, с. 41], Гладышев А. Г. [38, с. 62], Ежевский Д. О. [39, с. 11], Новокрещенов А. В. [43, с. 20] и др.
Новизна вопроса заключается в недостаточной проработанности отдельных вопросов реализации кадровой политики органов власти на муниципальном уровне. Вопросы анализа зарубежного опыта кадровой политики и возможностей его применения в условиях отечественных организаций рассматривали такие отечественные ученые и исследователи Базарова Т.Ю. [14, с. 22], Бедняков Д. [16, с. 11], Шахмалов Ф. [50, с. 54], Черников Б. [47, с. 19] и др.
Объектом исследования является кадровая политика Минэкономразвития РФ.
Предметом исследования является кадровая политика на муниципальном и государственном уровне.
Целью исследования разработка мероприятий по совершенствованию управления государственной кадровой политики на примере Минэкономразвития РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть теоретические аспекты формирования кадровой политики;
— провести анализ правового регулирования кадровой политики;
— провести анализ кадровой политики Минэкономразвития РФ;
— разработать мероприятия по совершенствованию кадровой политики Минэкономразвития РФ.
Теоретической основой исследований, проведенных автором, послужили научные труды отечественных и зарубежных исследователей рассматривающие проблемы кадровой политики на муниципальном уровне.
Практическая значимость исследования заключается в разработке мероприятий по совершенствованию управления служащим в системе государственной кадровой политики Минэкономразвития РФ.
Методы исследования: В процессе подготовки работы автором были использованы следующие методы исследования и обработки информации: наблюдение, метод сравнительного анализа.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Понятие и сущность кадровой политики
Кадровая политика — это комплекс работ с целью формирования и эффективного использования мотивированного и высокопроизводительного служащего, способного адекватно реагировать на воздействие внешней и внутренней среды [15, с. 54].
Опираясь на определение политики, можно предположить, что кадровая политика – сфера деятельности, связанная с отношениями в трудовом коллективе, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности организации.
Однако в экономическом словаре отсутствует определение кадровой политики, что свидетельствует, с одной стороны, об отсутствии сжатого, четкого и простого термина, с другой – свидетельствует о множественности значения понятия и отсутствии единой точки зрения. Попробуем разобраться, что же такое кадровая политика, как понимают данное явление ученые в области менеджмента. Определения разных авторов представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Анализ понятий кадровой политики
Источник Определение кадровой политики Комментарии
Базаров Т.Ю. [14, с. 12]
Система правил, в соответствии с которой действуют люди, входящие в организацию. Цель кадровой политики – обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствие с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда.
В данном определении упущена цель организации. Далее по тексту дается разъяснение цели кадровой политики. Для целостного восприятия и объективности определения считаем правильным слить в одно определение цель с определением кадровой политики.
Продолжение таблицы 1
Иванцевич Дж., Лобанов А.А. [36, с. 44] Политика управления служащим – общее руководство в принятии решений по важнейшим направлениям в области управления служащим. Авторы рассматривают кадровую политику как задание вектора направления в области управления служащим, решение только по важным вопросам. Понятие на наш взгляд близко по значению с понятием кадровой стратегии.
Могилёвкин Е., Богдан Н. [46, с. 10] Кадровая политика – это система принципов и правил поведения всех субъектов процесса управления служащим, установленная руководством и позволяющая организации наиболее эффективно достичь долгосрочных целей ее развития в существующих условиях внешней среды.
Черников Б. [47, с. 12] Кадровая политика – это генеральное направление кадровой работы, включающее совокупность принципов, методов, форм организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, создание высокопроизводительного, сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на меняющиеся требования рынка. Данное определение наиболее полное, затрагивает интересы и работника, и работодателя, что соответствует социальному менеджменту, однако на наш взгляд в данном определении не хватает. По выработке целей и задач, разработке способов достижения поставленных целей, направленных на сохранение и развитие кадрового потенциала
Январев В.А. [52, с. 12] Кадровая политика ассоциируется с различными областями управления служащим: политикой подбора и расстановки кадров, оплаты труда и вознаграждений, обучения служащих, коммуникативной политикой и т. Д. Это отражает и приоритеты управления служащими, и идеологию, и методологические подходы к решению проблем управления служащим. На наш взгляд в данном определении не отражены интересы муниципалитета. Кадровая политика, учитывающая только лишь интересы работника, обречена на гибель. Работник способен добиваться целей, в том числе и личных, в условиях соперничества, в условиях напряжения.
По нашему мнению, наиболее точное и объективное определение государственной кадровой политики дано Т.Ю. Базаровым, в котором интересы муниципалитета достигаются с учетом интересов работников, что соответствует социальному менеджменту.
Муниципальная кадровая политика – это сбалансированная кадровая работа, направленная на достижение целей и задач администрации муниципального образования благодаря: способности к групповому обучению не только везде и всюду, но и опережению достижений внешней среды и личных достижений каждым участником группы; системного использования приобретенных знаний; общего понимания стратегии развития всеми муниципальными служащими.
Кадровая политика формируется руководством администрации муниципального образования, реализуется кадровой службой в процессе выполнения её работниками своих функций.
Таким образом, анализ научной литературы указывает, что существо множество определений кадровой политики, однако не все они способны четко сформулировать ее особенности. Исследование определений позволило нам определить, что кадровая политика администрации муниципального образования – это сбалансированная кадровая работа, н
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
