Правопорядок: понятие, ценность и объективная необходимость

Введение

Проблема правопорядка – одна из важнейших в юриспруденции. Существование правопорядка обеспечивает самосохранение общества. Поэтому теоретическое осмысление правопорядка актуально с практической точки зрения. В то же время юридическая наука далека от аполитичного описания и объяснения того, как формируется правопорядок, какими факторами он обусловлен, как его измерять, оценивать и совершенствовать. Более того, проблема правопорядка, перефразируя Т. Гоббса (как возможен порядок в обществе – главная проблема и основание всех социальных наук), можно считать, является «основным вопросом» философии права. Она зависит от исходных методологических посылок, которых придерживается тот или иной автор.
Актуальность темы исследования обусловлена исключительной научно-практической значимостью проблем обеспечения эффективного правопорядка в государственно-организованных социумах. Исторический опыт свидетельствует, что интерес к указанным проблемам особенно активизируется в переходные периоды развития общества, характеризующиеся проведением масштабных, кардинальных преобразований, в ходе которых возникает необходимость изменения социальных правил, пересмотра систем юридических, нравственных и ценностных ориентиров.
Степень научной разработанности. Проблемы правопорядка традиционно находятся в фокусе внимания отечественного правоведения. Их изучению посвящены многочисленные научные исследования советского периода, в которых раскрыты методологические аспекты анализа указанного явления, его роль в жизни общества, конкретизированы ключевые принципы функционирования и способы совершенствования правопорядка, намечены подходы к определению его соотношения с иными правовыми и социальными явлениями: законностью, правосознанием, правовой культурой, юридической практикой, правомерным поведением, социальным порядком, демократией, государственной дисциплиной (Н. Г. Александров, М. И. Байтин, С. Н. Братусь, A. M. Васильев, А. Б. Венгеров, О. С. Иоффе, Г. С. Котляревский, В. Н. Кудрявцев, О. Э. Лейст, Р. З. Лившиц, Н. С. Малеин, B. C. Нерсесянц, В. В. Оксамытный, A. C. Пиголкин, М. И. Пискотин, Б. В. Саванели, И. С. Самощенко, М. С. Строгович, М. Д. Шаргородский, Л. С. Явич и др.).
В постсоветский период интерес отечественных ученых к проблемам правопорядка заметно возрастает. Об этом весьма наглядно свидетельствует увеличение числа диссертационных исследований общетеоретической и отраслевой направленности. Их авторы анализируют проблемы, связанные с обеспечением эффективности функционирования механизма современного государства, органов местного самоуправления, общественных институтов, с совершенствованием юридических технологий и средств контроля как необходимых условий формирования должного правопорядка в России, ее успешного продвижения по пути строительства подлинно демократического, правового и социального государства (C. B. Андреев, В. М. Артемов, A. B. Виссаров, P. C. Годунин, В. Н. Казаков, К. В. Макаров, B. JI. Некишев, П. С. Назаров, О. М. Пакус, Е. С. Папрыгин, Э. Ф. Пушкарева, Е. В. Рябова, И. И. Сыдорук, Н. Е. Тюрина, И. К. Шаов и др.).
Однако многие аспекты современной проблематики правопорядка по-прежнему остаются дискуссионными или малоисследованными. К их числу относятся вопросы, связанные с определением понятия правопорядка, его ценности и объективной необходимости в условиях современной России. Указанные выше обстоятельства и обусловили выбор темы курсовой работы.
Объект исследования – ценность и необходимость правопорядка.
Предмет исследования – правопорядок как особая форма проявления общесоциальных интересов.
Целью исследования является изучение понятия, ценности и объективной необходимости правопорядка.
Для достижения цели определены следующие задачи работы:
– охарактеризовать понятие и определить принципы правопорядка;
– рассмотреть соотношение правопорядка с общественным порядком;
– выделить функции правопорядка;
– рассмотреть общесоциальные интересы как цель правопорядка;
– рассмотреть законность как предпосылка правопорядка;
– охарактеризовать правопорядок как социальная и собственно-правовая ценность.
Методология исследования определена стоящими перед данной работой целью и задачами. За основу в исследовании принят диалектический метод познания, предполагающий всесторонность, объективность и взаимосвязь исследуемых явлений. Использован также метод системного анализа.
В процессе работы использовались различные теоретические разработки ученых, прежде всего, в области теории государства и права. Также были использованы научные статьи из периодической печати.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.


Глава 1. Сущность правопорядка

1.1. Понятие и принципы правопорядка

В отечественной юридической литературе существует большое количество разнообразных толкований правопорядка, поскольку постоянно изменяющаяся действительность требует новых методов упорядочивания сложнейших общественных отношений. Например, профессор А. Ф. Черданцев определяет правопорядок таким образом: «это порядок общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения и исполнения законов и основанных на них других юридических актов» . Иными словами, правопорядок – это состояние урегулированности общественных отношений нормами права, издаваемыми государством и обязательными к их исполнению и соблюдению.
Доктор юридических наук, профессор А. В. Поляков определяет правопорядок в качестве «правового состояния общественных отношений, т.е. как результат непрерывного процесса воспроизводства правовых коммуникаций» . В современных исследованиях правопорядок выступает в качестве завершающего этапа всех юридических процессов, через который обеспечивается реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей всех субъектов правоотношений .
Таким образом, в научной среде не существует единой концепции понимания правопорядка, поэтому стоит обратиться к законодательству.
В Конституции Российской Федерации (далее – Конституция России) термин «правопорядок» встречается в п. «б» ч.1 ст. 72, где закреплено, что защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон находятся в совместном ведении России и ее субъектов. Кроме того, в п. «б» ч.1 ст. 102 Конституции России закреплено, что к ведению Совета Федерации относится заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора России о состоянии законности и правопорядка в России. В п. «б» ч. 5.1 ст. 125 Конституции России говорится о том, что Конституционный суд России в порядке, установленном федеральным конституционным законом разрешает вопрос о возможности исполнения решения международного (межгосударственного) суда, «если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации».
Кроме того, правопорядок (публичный порядок) упоминается и в статьях 167 Семейного Кодекса РФ , 167 Гражданского Кодекса РФ , 13.5 КоАП РФ , но конкретизации данной категории все же не следует.
Итак, Конституция России, как и различные Кодексы, хотя и упоминают правопорядок в качестве важнейшего элемента всей правовой конструкции, однако не поясняют смысл данной категории, поэтому необходимо обратиться к научным источникам, чтобы разобраться в сущности данного понятия.
Правопорядок присущ любому обществу для поддержания своего существования, при условии соблюдения прав и обязанностей людей и предоставления им материальных благ и услуг.
Рассмотрим подробнее, что такое правопорядок. Во-первых, это порядок – то есть соблюдение определенных правил, установленных в конкретном месте или обществе. Во-вторых, порядок установлен на основании правовых норм.
Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать определения правового порядка: это соблюдение членами общества определенных правил, установленных в обществе на основании норм права. Или, выражаясь научным языком – состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и других правовых норм.
Основой понимания сущности правопорядка является общетеоретический подход, в соответствие с которым он представляет собою «…основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе его развития», а также «…это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права» .
Довольно точно и лаконично правопорядок определён в одном из толковых словарей русского языка, как «…закрепленный правовыми нормами порядок общественных отношений» .
К основным свойствам правопорядка относят: