Программы реформирования государственной службы: их взаимосвязь, особенности и различия.

Введение

С начала нынешнего столетия в Российской Федерации началась мас-штабная работа по реформированию сложившегося с середины 1990-х гᴦ. института государственной службы.
Реформирование государственной службы Российской Федерации осуществляется для повышения эффективности государственного управле-ния, формирования и развития системы государственной службы, ее отдель-ных видов, качественной подготовки и рационального использования кадро-вого состава государственных органов Российской Федерации.
Начало становления российской государственной службы можно от-нести к началу 90-х годов, когда социально-политическая трансформация России потребовала создания новой рациональной и эффективной государ-ственной службы. Указом Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» было предусмотрено создание Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федера-ции (Роскадры). Роскадры сыграли значительную роль в подготовке персо-нала для государственной службы, а также нормативного обеспечения фор-мирования государственной службы.
Государственная служба Российской Федерации – важнейший ин-струмент проводимых в обществе и государстве преобразований, связанных с развитием экономики, социальной сферы, укреплением исполнительной вертикали, национальной безопасности, формированием институтов граж-данского общества и правовой культуры российских граждан.
Актуальность исследования связана с тем, что процесс реформирова-ния российской государственности и системы государственного управления развивается противоречиво, в нем сталкиваются интересы конкурирующих между собой политических сил, различные идеологические взгляды и теоре-тико-методологические концепты. В этой связи крайне важным становится изучение процессов, происходящих в государственной бюрократии, иссле-дование институциональных условий, конституирующих ее деятельность, анализ перспектив встраивания ее в демократические процессы. Кроме того, современный этап административных реформ в России нацелен на оптимиза-цию структуры федеральных органов исполнительной власти и уточнение организационной структуры и технологий государственного управления, на ориентацию деятельности органов исполнительной власти на повышение ка-чества и доступности государственных услуг.
В ходе становления и развития современной государственной службы первостепенное значение приобретает ее формирование как социального и правового института. Это было самым слабым звеном советской админи-стративной службы, что наряду с другими объективными и субъективными факторами ускорило крах советской системы. В настоящее время возросло понимание первостепенной важности развития государственной службы как социального и правового института. В системе российской государственно-сти законодательно и социально отрегулированная государственная служба считается важным стабилизирующим фактором развития государства и об-щества.
Переустройство российской власти имеет три составляющих.
Первая – это перераспределение ответственности и полномочий вла-сти различных уровней.
Вторая – это административная реформа (реформа устройства испол-нительной власти).
Наконец, третья – это реформа государственной службы, определение статуса госслужащего.
Естественно, с помощью реформ государство пытается поднять авто-ритет государственной службы, ее престиж и конкурентоспособность в обще-стве как профессионального вида деятельности на основе современных тех-нологий организации, подбора кадрового состава, эффективного взаимодей-ствия государственных органов со структурами гражданского общества.
Данная работа состоит из введения, трёх глав с подпунктами, заклю-чением и списком литературы.
Объектом исследования – выступают реформа государственной служ-бе, и прочие реформы.
Предметом исследования – выступает анализ взаимосвязи между ре-формами в России.
Целью данной работы является изучение программы реформирова-ния государственной службы: их взаимосвязь, особенности и различия.
Основные задачи, обеспечивающие реализацию цели:
1) охарактеризовать понятие и общие принципы организации госу-дарственной службы;
2) проанализировать современные прочие реформы;
3) сравнить реформы и выявить взаимосвязь;
4) прийти к общему выводу о уровне взаимосвязи реформ и воз-можность целенаправленного поочерёдного введения. 
ГЛАВА 1. Теоретические основы государственной службы в Российской Федерации
1.1 Понятие и принципы государственной службы


В быстро меняющихся современных экономических условиях боль-шое внимание необходимо уделять повышению эффективности государ-ственной гражданской службе в интересах государства и современного гражданского общества. Выбранная тема актуальна, ведь система государ-ственной гражданской службы нуждается в переменах и преобразованиях существующих недостатков. Проблемы в этой системе проявляются как за-конодательном уровне, так и на структурном уровне, которые мешают нор-мальному функционированию системы государственной службы. Совершен-ствование государственного аппарата любого государства включает в себя неотъемлемые показатели: количество государственных служащих и объем средств выделяемый на их содержание.
Чтобы детально разобраться в существующей проблеме, необходимо понимать, что представляет собой государственная гражданская служба. Бо-лее полное определение содержится в ст. 3, 79-ФЗ «О государственной граж-данской службе Российской Федерации».
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную слу-жебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных орга-нов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. [1]
Государственная служба строится на основе принципов и механизмов ее организации и функционирования.
Термин «принцип» переводится с латинского языка как начало, осно-вание системы. Рассматривая принципы государственной гражданской служ-бы, нам необходимо представлять основные идеи, конкретные положения о построении структуры, организацию и функционирование системы, а также научно обоснованные практики государственной гражданской службы. Принципы государственной гражданской службы призваны определять пра-вовое и организационное содержание, создание и функционирование госу-дарственной службы, устанавливать важнейшие и прочные связи в механиз-ме государственного управления. Принципы гражданской службы отражены в ст.4, 79-ФЗ.
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной граж-данской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохож-дения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имуще-ственного и должностного положения, места жительства, отношения к рели-гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми каче-ствами гражданского служащего;