Правовое регулирование обеспечения инвалидов средствами передвижения.

Введение
Рассматривая ситуацию социальной сферы нашего государства, и несмотря на направленное развитие, в части качественного обеспечения жизнедеятельности граждан, защиты их в условиях возможных проявлений опасности и вреда здоровью, число инвалидов в Российской Федерации растет. Связано это с тем, что при наличии обеспечения качественной медицинской помощи населению, такие факторы как вредные условия труда, травмоопасность на производстве, наследственные и генетические заболевания, а также технологические процессы, с которыми сталкивается общество, приводит к увеличению количества инвалидов ежегодно.
Ситуация усложняется еще и тем, что наряду с увеличением количества инвалидов в России, организации, которые оказывают социальную помощь не хватает. Также усиливается психологическое давление на инвалидов со стороны общества, в части принятия инвалида в обществе, как нормального человека, а также в некоторых ограничениях в части обучения и способности трудоустроиться.
Сама инвалидность является проблемой не только самого человека, но и государства. И именно оно обязано, согласно Конституции РФ, обеспечить равные права и свободы человека и гражданина. И ввиду того, что инвалид, как член социального общества, несмотря на некоторые ограничения по здоровью, имеет равные права со всеми остальными гражданами, государство обязано обеспечить инвалидам нормальное существование в обществе. Для этих целей государство осуществляет и организует реабилитационные центры, материальную поддержку в виде пенсий и льгот, квот на рабочие места в трудоустройстве, а также социальных льгот, которые регулируются утвержденными для этих целей нормативными актами.
Актуальность работы обусловлена определение правового регулирования обеспечения инвалидов средствами передвижения, что естественным образом определяет интерес к данной теме, рассматривая порядок обеспечения средствами передвижения инвалидов, в первую очередь со стороны государства.
Целью работы является исследование порядка обеспечения средствами передвижения инвалидов, изучая действующие нормы законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и сущность обеспечения инвалидов средствами передвижения,
- изучить правовые основания получения инвалидами средств передвижения в индивидуальной программе реабилитации инвалида,
- определить действие органов власти и учреждений, обеспечивающих инвалидов средствами передвижения,
- изучить реализацию права на обеспечение средствами передвижения, а также проблемы обеспечения инвалидов средствами передвижения.
Объектом исследования являются общественные отношения, сложившиеся в сфере социального обеспечения инвалидов средствами передвижения.
Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие систему социального обеспечения инвалидов средствами передвижения.
Структуру работы определили задачи исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников








Глава 1. Общие положения правового обеспечения инвалидов средствами передвижения

1.1. Понятие и сущность обеспечения инвалидов средствами передвижения
Специально для людей с инвалидностью придуманы различные изделия, помогающие упростить жизнь и наладить быт. Если человек плохо ходит, ему нужны ходунки или трость. Если не ходит — прикроватный туалет, противопролежневый матрас. Чтобы было проще мыть больного, используют сиденье для ванной. Все подобные вещи — это технические средства реабилитации.
К техническим средствам реабилитации в России относят не только собственно технические приспособления, а вообще все предметы, которые созданы для людей с инвалидностью. Например, средства гигиены и другие расходные материалы.
Минтруд создал федеральный перечень ТСР, где разделил их на 23 группы. Средства из этого перечня включают в программу реабилитации и выдают бесплатно. Люди, которые сами купили что-то из этого списка, могут получить компенсацию. Регионы дополнительно создают региональные перечни ТСР.
Приспособления для передвижения. Сюда относятся трости, костыли, опоры, ходунки, поручни, кресла-коляски.
Протезы и ортезы — это приспособления, которые заменяют части тела или используются при переломах. Сюда же относятся культи, бандажи, голово-держатели, корсеты, корректоры осанки и аксессуары к ним: чехлы, фиксаторы.
Бывают специальные приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов. Например, крюк на длинной ручке. Существует и специальная одежда для людей, лишившихся частей тела. В эту же группу отнесем ортопедическую обувь и аксессуары к ней.
Устройства для глухих, слепых и немых. Существует много приспособлений, облегчающих жизнь таким людям. Например, световые сигнализаторы звука, говорящие термометры и тонометры, слуховые и голосообразующие аппараты. Удивительно, но даже собака-проводник — это техническое средство реабилитации согласно классификации Минтруда.
Средства против пролежней. У лежачих больных образуются пролежни. Чтобы пациент не страдал от них, применяют противопролежневые матрасы и подушки, средства для обработки пролежней. Лучше начать использовать такие средства, как только больной перестал ходить.
Мебель для лежачих пациентов — это медицинская кровать, кресло-стул, прикроватный и надкроватный столик, стул-туалет, туалетное сиденье. Сюда же отнесем приспособления для мебели, например изголовье для кровати.
Приспособления для мытья. Если человек совсем не может подняться с постели, ему подойдет складная ванна-простыня: с ее помощью можно помыть больного прямо в кровати. Чаще используют стул или сиденье для ванны: человека доставляют в ванную, сажают и моют.Сюда же отнесем подъемник для ванны, противоскользящий мат для ванны и душа.Медицинские приборы, например ингалятор.
Людям с инвалидностью технические средства реабилитации государство дает бесплатно. Но для этого нужно пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) и получить инвалидность.
Если необходимые ТСР в программе реабилитации не прописано, решение можно оспорить в главном бюро МСЭ по региону. Решение главного бюро обжалуют в федеральном бюро. Оспорить решение можно в течение 30 дней.
Под техническим средством реабилитации (ТСР) понимается любое изделие, инструмент, оборудование, устройство, прибор, приспособление или техническая система, используемые человеком для компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных болезнью или травмой. В зависимости от назначения все ТСР обычно подразделяют на три группы: • протезно-ортопедические изделия; • средства передвижения; • средства, облегчающие жизнь (средства для ухода, быта и досуга).
Протезно-ортопедические изделия – это технические средства для лечения больных с заболеваниями и деформациями опорно-двигательного аппарата, черепа, грудной или брюшной стенки, органов слуха и зрения, а также для возмещения косметических и функциональных дефектов различных областей и органов человека. Поскольку эти изделия подбираются (изготовляются) соответственно индивидуальным особенностям под конкретного человека, закупка данных ТСР для передачи во временное пользование на условиях проката в большинстве случаев нецелесообразна.
К группе средств передвижения среди ТСР относятся приспособления, помогающие людям преодолеть ограничения жизнедеятельности, связанные с нарушениями опорно-двигательного аппарата. К данной группе принадлежат опоры для сидения, стояния, ползания, лежания, ходунки, манежи, рамы, роллаторы, поручни (ручки-опоры, стойки), кресла-коляски.
К наиболее востребованным среди этой группы средствам реабилитации относятся кресла-коляски, вертикализаторы, ортопедические столы-стулья, ходунки, трости, костыли. К средствам, облегчающим жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья, относятся санитарные приспособления (абсорбирующее белье, кресла-стулья с санитарным оснащением, кресла-коляски с судном), средства для ухода (приспособления для одевания, раздевания, приема пищи, захвата предметов), средства быта и досуга (специальная мебель, приспособления для кухни и ванной); специальные средства для ориентирования, общения, обмена информацией; средства для обучения и занятий трудовой деятельностью; и пр.
Также в перечень может быть включена еще одна группа ТСР – средства для социально-медицинской реабилитации для использования в домашних условиях – физиотерапевтическое оборудование бытового пользования. Аппараты и оборудование, предназначенные для лечения заболеваний, восстановления после травм в домашних условиях. Оборудование и аппараты для физиотерапевтического применения в домашних (например, аппараты для электролечения, магнитотерапии, теплолечения, светолечения, электростимуляции и др. виды физиолечения), массажеры (многофункциональные, роликовые и др.), эспандеры и др.).
Целесообразно отметить, что при формировании перечня ТСР стоит учитывать следующие критерии предметов проката: • многоразовое применение; • устойчивость к многократной обработке дезинфицирующими средствами, в том числе химическому способу дезинфекции; • вариативность при использовании; • отсутствие индивидуального использования; • отсутствие ежедневного участия медицинских и социальных работников; • удобство в эксплуатации, монтаже/демонтаже, сборке, без участия специалистов по сервисному техническому обслуживанию.
Государство возвращает затраты на средства реабилитации при следующих условиях:
1. ТСР должны быть прописаны в программе реабилитации.
2. ТСР должны быть куплены после получения инвалидности. Поэтому собирайте все чеки с момента получения программы реабилитации.
3. Деньги возвращают только человеку с инвалидностью. Наследники не могут получить компенсацию за умершего.
4. Для заявления на возврат понадобятся:паспорт и нотариальная доверенность, если подаете заявление за родственника; программа реабилитации; чеки или их копии; реквизиты счета, куда ФСС перечислит деньги; паспорт изделия для крупногабаритных ТСР; сертификат соответствия для обуви.

1.2. Правовые основания получения инвалидами средств передвижения в индивидуальной программе реабилитации инвалида

Любому гражданин, являющемуся инвалидом, государство предоставляет определенный перечень услуг. И все необходимые услуги, государство в осуществлении поддержки инвалидам осуществляет путем оформления индивидуальной реабилитационной карты, которая формируется возложенной в полномочия конкретной организации - бюро медико - социальной экспертизы. Данная организация оформляет признание инвалида определенной группы документально и с учетом всех необходимых требований для восстановления и поддержания качества жизни инвалида, отмечает в индивидуальной реабилитационной карте
Прежде чем оформить индивидуальную программу реабилитации, гражданину необходимо в первую очередь пройти все положенное обследование для установления, либо подтверждения инвалидности.
Все учреждения, которые наделены полномочиями в части установления индивидуальной программы реабилитации, имеют право в целях обеспечения инвалида реабилитационными мероприятиями, привлекать иные виды учреждения, направленные в своей деятельности по реабилитации инвалидов в определенной сфере.
Индивидуальная программа реабилитации, в первую очередь направлена для осуществления реабилитационных услуг инвалиду, в виде обеспечения его необходимых технических и иных средств, улучшающих его качество жизни, в соответствии с установленными федеральным перечнем оказания бесплатных социальных услуг.
ИПРА может быть разработана на 1 год, 2 года и бессрочно (ребёнку — до достижения возраста 18 лет).
Индивидуальная карта реабилитации и аблирации выданная инвалиду, является обязательной для исполнения всеми органами государственной власти, а также организаций, задействованных в обеспечении выдачи инвалиду технических средств реабилитации.
Реабилитационные мероприятия, исполнителями которых является ФСС, осуществляются региональным делением Фонда социального страхования РФ. ФСС обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно - ортопедическими изделиями.