Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обосновывается тем, что в перспективе возможны три сценария развития демографической ситуации: низкий (негативный), при котором предполагается, что в 2031 г. в России будут проживать 129 млн. человек; средний (нейтральный) – 140,6 млн. человек и высокий (положительный) – 150,6 млн. человек[23].
В связи с этим Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года [16] сформулированы основные приоритеты, направленные на улучшение демографической политики в России. В частности предложена программа стимулирования рождаемости, материальной поддержки женщин, имеющих детей, развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (дошкольных образовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также программа стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях обеспечения гарантированной государством материальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства законодатель предусмотрел в качестве основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей в Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[2] государственные пособия, выплачиваемые в связи с рождением и воспитанием детей. Кроме основных мер, предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Цель исследования состоит в решении исследуемой проблемы путем ее анализа и практической реализации.
Проблема исследования состоит в выявлении фактора, мешающего решению задачи обеспечения семей дополнительными мерами государственной поддержки.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:
1. На основе теоретического анализа литературы разработать ключевые понятия.
2. Определить основные условия, влияющие на предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
3. Раскрыть основные условия, использования дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
4. Обосновать необходимые условия и подход для реализации семьей с детьми своих основных функций.
5. Апробировать разработанный подход и дать рекомендации.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере применения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования являются отечественные научные взгляды, идеи, концепции относительно правовой природы дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей; нормативно-правовые акты в сфере правового регулирования предоставления и использования дополнительных мер государственной поддержки, а также судебная практика.
Теоретическую основу курсовой работы составляют исследования
В. П. Галаганова[7], О.А. Гончарук[8], Е.И. Жук[9], Н.А. Захарова[19], Р.А.Курбанова[20], Е. Е. Мачульской[10], Г.В.Сулейманова[11].
Нормативная основа курсовой работы включает в себя основные нормативные правовые акты, такие как Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[4] (далее по тексту – Закон), Указ Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»[5].
Практическую (эмпирическую) основу курсовой работы составляют материалы судебной и иной правоприменительной практики.
Практическая значимость исследования определяются его ориентацией на решение актуальных проблем правового регулирования общественных отношений в области дополнительных мер государственной поддержки.
Методологическую базу исследования составили современные правовые учения и методология научного познания. Были использованы общенаучные методы системного анализа, обобщения нормативных правовых актов, диалектический подход к рассмотрению изучаемых проблем.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка источников и литературы.


 
ГЛАВА 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

1.1. Понятие, признаки дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей

Согласно статье 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее – дополнительные меры государственной поддержки).
Дополнительные меры государственной поддержки установлены не только законом. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249[5] семьям произведены в апреле – июне 2020 года ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей.
Признаки дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей:
– являются дополнительными к основным мерам государственной поддержки (выплате ежемесячных пособий);
– установлены специальным законодательством;
– кроме этого, используются нормы права из Семейного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ;
– участниками правоотношений являются ПФР, родители, усыновители;
– средства на выплату дополнительных мер выделяются из федерального бюджета.