Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Введение

Актуальность исследования. Социальное обслуживание в настоящее время играет значительную роль в социальной защите пожилых граждан, так как направлено на удовлетворение основных потребностей граждан.
Переход к рыночной системе экономике, ухудшение жизненных условий существенной части пожилых граждан определили неспособность прежнего механизма социального обеспечения гарантировать каждому гражданину достойный уровень жизни. Современное состояние и изменения экономики нашего государства, которые происходят в нашем обществе, отразились на ухудшении социального обслуживания пожилых граждан.
Организации социального обслуживания граждан придается в нашем государстве каждый год все большее значение, оно признается крайне необходимым дополнением к выплатам денежных средств, существенно повышающим эффективность всего государственного механизма социального обеспечения. Социальная политика в отношении пожилых граждан, ее объемы, содержание и направленность на протяжении всей истории государства находились под воздействием и устанавливались экономическими, социальными и определенными политическими задачами, которые стояли перед обществом на той либо другой стадии его развития. Выделение в общем механизме социальной политики особого направления – социального обслуживания, которое касается здоровья и благосостояния пожилых граждан, обуславливается весьма специфическими условиями и образом жизни, характерными признаками их потребностей, а также уровнем общественного развития в целом, его культурой.
Основными проблемами граждан пожилого возраста чаще всего становятся неудовлетворительное состояние здоровья, низкий уровень качества оказываемых им медицинских услуг, тяжелое материальное положение, равнодушное отношение близких. В связи с занятостью детей, разрывом семейно-родственных отношений пожилые люди часто остаются наедине со своими нерешенными проблемами и вынуждены обращаться за помощью в социальные службы.
Осознаваемый российским обществом дефицит внимания и чуткости к пожилым гражданам, недостаточный учет их объективных нужд и запросов обязывает перейти от призывов об улучшении их медицинского обслуживания, совершенствования социальной помощи к радикальным мерам - созданию в стране широкой системы социального обслуживания пожилых граждан как неотъемлемой части единой государственной системы социального обеспечения.
Существующая система социального обслуживания не всегда отвечает общественным потребностям, так как она недостаточно сбалансирована и целостна.
В настоящее время социальное обслуживание пожилых людей в России осуществляется в условиях реформирования как общества в целом, так и самой системы социальной защиты населения. Перевод мер социальной поддержки на денежные выплаты, наращивание учреждений социального обслуживания, принятие закона об автономных некоммерческих организациях способствуют ускорению создания рынка услуг.
Приоритетом становится повышение качества предоставляемых пожилым людям социальных услуг, которые должны определяться не возможностями социальных служб, а индивидуальными потребностями людей. Поэтому развитие системы социального обслуживания в современных условиях с учетом потребностей и интересов пожилых людей, улучшения качества предоставляемых услуг приобретает особую актуальность.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие особенности предоставления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Цель данной работы – комплексное исследование социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие и принципы социального обслуживания;
2) рассмотреть условия и порядок оплаты социальных услуг;
3) исследовать формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
4) определить проблемы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Слиткова А.Н., Фролкина И.А., Пимкина Ю.В., Петрова С.А., Савченко О.Г., Курочкина Н.Е., Токер Д.С., Филиппова М. В., Шайхатдинов В. Ш., Коровкина Е.В., Коваленко А.В., Германова Ю.И., Карандеева Л.И., Явбатырова Б.Г., Григорьев И. В., Гришина Е.Е., Цацура Е.А., Владимиров И. А., Шаламберидзе Ш. Н., Алиева З., Лория О., Быковская Т.Е. и др.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Структура работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1.Общая характеристика социального обслуживания
1.1.Понятие и принципы социального обслуживания

В ст. 39 Конституции РФ отмечается, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность» .
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание представляет из себя деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-медицинских, социально-бытовых, социально-юридических, педагогических, психологических услуг, материальной помощи, осуществлению социальной реабилитации и адаптации граждан, которые оказались в сложной жизненной ситуации.
Следовательно, социальное обслуживание обладает системный характером и охватывает многообразные разновидности социальных услуг, которые адресованы гражданам для удовлетворения их потребностей, связанных с инвалидностью, болезнью, старостью, а также воспитание детей .
В соответствии со ст. 4 данного Закона социальное обслуживание базируется на соблюдении человеческих прав и уважении достоинства личности, обладает гуманным характером и не допускает унижения человеческого достоинства и чести.
Социальное обслуживание основывается на следующих принципах:
1) свободный, равный доступ граждан к социальному обслуживанию, независимо от расы, пола, национальности, возраста, происхождения, языка, места проживания, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям;