Процессуальные документы в административном судопроизводстве

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что одним из элементов процессуальной формы являются документы, фиксирующие совершение процессуальных действий и принятие процессуальных решений. Такие документы именуются процессуальными.
Являясь надежным и достоверным средством фиксации соблюдения процессуальной формы, процессуальные документы также служат средством реализации участниками производства своих прав и законных интересов, являются одной из гарантий их защиты по юридическому делу.
В административном судопроизводстве используются различные виды процессуальных документов, однако их содержательное наполнение не вполне однозначно. Повышенный интерес в указанной теме курсовой работы еще подкрепляется тем, что в настоящий момент не существует единого подхода к требованиям по их оформлению и оценке, что сказывается на процессе доказывания и установления истины по рассматриваемому судом делу в рамках административного судопроизводства.
Наряду с административным законодательством, статус процессуальных документов изложен в других отраслевых законодательствах. Так, в гражданско-процессуальном законодательстве указано, что понятие процессуальный документ связано с письменными доказательствами. В арбитражно-процессуальном законодательстве под процессуальными документами понимаются все виды письменных доказательств, собранных по делу.
С принятием Кодекса административного судопроизводства РФ понятие процессуальный документ в административном процессе становится более раскрытым и понятным, так как в понятие процессуальный документ входят письменные доказательства, но при этом указанный кодекс допускает возможность получения письменных доказательств по каналам видео-конференц-связи, а также в качестве самостоятельного доказательства указывает электронные документы. Таким образом, в административном процессе подход к процессуальным документам представляется более современным и отвечающим реалиям настоящего времени.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования процессуальных документов в административном судопроизводстве.
Предмет исследования нормы законодательства, регулирующие понятие, виды, требования к оформлению, срок и порядок изготовления процессуальных документов в административном судопроизводстве.
Цель курсовой работы – проанализировать понятие, виды, требования к оформлению, срок и порядок изготовления процессуальных документов в административном судопроизводстве.
Поставленная цель может быть решена путем решения следующих задач:
- исследование понятия, признаков и функций процессуальных документов в административном судопроизводстве;
- рассмотрение классификации процессуальных документов в административном судопроизводстве;
- изучение требований и сроков, предъявляемых к оформлению процессуальных документов в административном судопроизводстве;
- проведение анализа проблем, возникающие при составлении процессуальных документов;
- исследование особенностей доказательств как процессуальных документов и признание их недопустимыми в административном судопроизводстве;
- изучение электронной формы процессуальных документов в административном судопроизводстве: проблемы теории и практики.
Исследованием общих требований к форме и содержанию процессуальным документам занимались такие правоведы как Агеева В.В., Абушенко Д.Б., Брановицкий К.Л., Загайнова С.К., Бархатова Е.Ю., Борисов А.Н., Лагвилава Р.П.
Судебное административное производство рассматривали Зеленцов А.Б. Ястребов О.А., Старилов Ю.Н.
Анализу процессуальных документов в административном судопроизводстве посвящены труды Боннер А.Т., Терехова Л.А.
Признаки процессуальных документов и доказательств в процессах изучались Зубович М. М., Томбулова Е. Г., Шкурова П. Д.
Правовую природу информационных технологий в административном судопроизводстве рассматривала Пестова Т.П.
Отдельные процессуальные документы были исследованы в трудах Шкурова П.Д.
Однако указанные научные труды и публикации не в полной мере проанализировали значение и статус процессуальных документов именно в административном судопроизводстве, что и вызвало интерес автора к рассматриваемой теме курсовой работы.
Эмпирическая база исследования представлена трудами ученых-правоведов в данной области, законодательными и нормативными правовыми актами, судебной практикой.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: системный метод, диалектический, методы сравнительного анализа, методы индукции и дедукции, методы экспертных оценок.
Структура работы. Курсовая работа структурирована введением, двумя главами, шестью параграфами, заключением и списком использованных источников.




Глава 1. Общая характеристика процессуальных документов в административном судопроизводстве

1. Понятие, признаки и функции процессуальных документов в административном судопроизводстве

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) представляет собой определенный способ выражения правосудия в целях защиты прав и интересов индивидов, а также организаций от каких-либо не должных действий или бездействий должностных лиц или органов власти. КАС РФ также является процессуальной формой правосудия.
Процессуальная форма обладает особенностями, а именно собственными целями, принципами, участниками правоотношений в этой форме, действия, которые должны выполнить участники отношений, стадии процесса, сроки действий участников процесса, документы, которые должны представить стороны процесса, категории дел, которые подведомственны суду и т.д. Вышеперечисленные категории образуют содержание процессуальной формы.
Таким образом, одним из составляющих процессуальной формы являются документы, которые фиксируют ход осуществления действий в процессуальной форме. Данные документы еще можно назвать процессуальными.
Именно процессуальные документы представляют собой надежный и достоверный способ фиксации соблюдения процессуальной формы. Документы представленной категории являются средством с помощью которой участники процесса могут защитить нарушенные иными лицами их законные права и интересы в ходе процесса.
Фиксация в процессуальных документах хода процесса позволяет участникам дела обжаловать действия судебных органов, а судебным инстанциям – осуществить проверку законности и обоснованности действия суда с применением норм процессуального права.
Однако несмотря на столь важно значение для разрешение судебных споров процессуальные документы, составление при разрешении административных споров, недостаточно изучены в науке административного процессуального права.
Под процессуальной формой понимается определенный порядок осуществления действий, закрепленных в процессуальных законах, а также как средство фиксации процессуальных действий в форме документов (протоколов, постановления, определения и т.д.) .
Соблюдение процессуальной формы предопределяет необходимость закрепления в письменной форме всех действий и принятых решений в судебном процессе в процессуальных документах.
Законодательство определяет форму таких документов, которая предоставляет возможность наиболее полно отразить в них ход и результаты проведения следственных и судебных действий, принятое решение, а в дальнейшем использовать полученные данные при рассмотрении, разрешении дела и проверке законности и обоснованности проведенных действий и принятых решений.
Процессуальные документы представляют собой институт процессуального права, которому уделяется повышенное внимание со стороны практиков и теоретиков в процессуальном праве. Учеными в области процессуального права подчеркивается, что без закрепленных законодательством процессуальных документов не имеет право на существование административный процесс .
КАС РФ, в своих нормах неоднократно упоминает термин «процессуальные документы», однако не раскрывает что следует понимать под понятием процессуальный документ. В связи с чем для уяснения понятие процессуальный документ необходимо обратиться к юридической литературе и рассмотреть различные подходы к толкованию данного термина.
В научной литературе процессуальный документ представляется как законодательно закрепленный судебный акт, который сформирован в ходе судебного разбирательства и иных процессуальных действий сторон, который зафиксировал действия участников процесса.
Особый признак процессуального документа заключается в субъекте его составления .
Некоторые авторы юридических трудов более расширительно толкуют понятие процессуальный документ и включают в субъектный состав по его составлению также адвоката, защитника, представителя, то есть закрепляет действия и решения всех лиц, участвующих в процессе.
Указанный подход заслуживает внимания, так как действия всех участников процесса имеют также большое значение для отправления правосудия и без надлежащей фиксации их действий и решений не имеют значение для разрешения спора.
Однако другие придерживаются иного мнения и утверждают, что так как указанные решения иных лиц (адвоката, представителя) не имеют прямого влияния на ход процесса и не могут быть обжалованы, то они не являются процессуальными документами.
Процессуальные документы выполняют определенные функции. Среди которых можно выделить: информативную, идентифицирующая, правоприменительную, охранительно-защитную и оперативную.
Неразрывно с понятием процессуальный документ связано понятие судебный акт. При определении понятия судебных актов в цивилистическом процессе следует остановиться на их основных чертах, отличающих их от других актов государственной власти, от судебных актов иных типов правосудия, от актов судебного управления.
Во-первых, в соответствии с принципом разделения властей судебные акты в цивилистическом процессе принимаются только органами судебной власти при осуществлении функции правосудия. Наличие особого субъекта - суда - отличает судебные акты от актов других органов государственной власти, от актов иных юрисдикционных органов (третейских судов, международного коммерческого суда, комиссий по трудовым спорам, нотариата и т.д.).
Акты органов судебной власти являются разновидностью юридических актов, им присущи следующие черты:
1) выносятся уполномоченными государственными органами;
2) в них объективируется волеизъявление этого государственного органа;
3) имеют индивидуальное предписание;
4) порождают правовые последствия;
5) являются актами-документами.
Судебные акты в цивилистическом процессе принимаются уполномоченными субъектами - судами общей юрисдикции и арбитражными судами; в них объективируется волеизъявление суда общей юрисдикции, арбитражного суда по результатам совершения отдельного процессуального действия, а также при рассмотрении и разрешении дела по существу; их действие, как правило, направлено на регулирование конкретных правоотношений, в связи с чем они носят индивидуальный характер; судебные акты в гражданском и арбитражном процессе, административном судопроизводстве порождают правовые последствия, выступают в качестве процессуальных и материальных юридических фактов; по своей форме являются актами-документами.
Во-вторых, судебные акты принимаются в строгой процессуальной форме. Действующее процессуальное законодательство не только предусматривает случаи вынесения судебных актов, виды судебных актов, но и подробно регламентирует алгоритм деятельности суда по принятию судебного акта. Это также является отличительной особенностью судебных актов. Действующее процессуальное законодательство не только регулирует этапы принятия судебного акта, но и содержит перечень вопросов, регулирующих деятельность суда по формированию и действию судебного акта.
В-третьих, через судебные акты реализуются цели судебной власти. Судебная власть призвана обеспечивать реализацию прав, свобод и интересов субъектов права. Поэтому через судебные акты в цивилистическом процессе судебная власть осуществляет свои полномочия по обеспечению реализации прав, свобод, интересов участников гражданского оборота. Судебные акты не только имеют индивидуальный характер, регулируют правоотношения с участием сторон, но и, как акты судебной ветви власти, способствуют стабильности гражданского оборота. Судебные акты являются средством реализации судебной власти.
По целям, субъекту, предмету судебной деятельности следует разграничивать судебные акты, принимаемые в гражданском процессе, арбитражном процессе, административном судопроизводстве, конституционном процессе, уголовном процессе.
Процессуальные документы обладают такими признаками как:
1. Нормативность заключается в том, что требования к процессуальным документам содержатся именно в процессуальном законодательстве.
2. Непререкаемость проявляется в том, что документы должны быть составлены участниками процесса в определенной процессуальной форме.
3. Универсальность документа проявляется в том, что в рамках различных видов процессов (уголовный, гражданский, административный) указанные документы применяются практически в аналогичной по своему содержанию форме.
На основании вышеизложенного, можно отметить, что процессуальный документ представляется как законодательно закрепленный судебный акт, который сформирован в ходе судебного разбирательства и иных процессуальных действий сторон, который зафиксировал действия участников процесса. Документы выполняют определенные функции информативную, идентифицирующая, правоприменительную, охранительно-защитную и оперативную. Процессуальные документы обладают признаками: нормативность, непререкаемость и универсальность.

2. Классификация процессуальных документов в административном судопроизводстве