Приостановление производства предварительного расследования по уголовному делу

приостановления.
Подводя итоги всех вышеупомянутых признаков, стоит отметить, что само по себе «приостановление» является одним из средств правового регулирования, применяемым в четко обусловленных случаях уполномоченными субъектами и лишь тогда, когда необходимо достичь положительного юридического эффекта путем временного «замораживания» статус-кво в правоотношениях. Выше были изложены основные характеристики термина «приостановление», они были объяснены и показаны в разрезе с реальными, ныне действующими нормами права. Таким образом, институт приостановления широко используется в правовой системе РФ, причем используется в абсолютно разных отраслях права. Институт приостановления имеет свою индивидуальную специфику.


1.2. Правовые основания приостановления производства предварительного расследования по уголовному делу
В ч. 1 ст. 208 УПК РФ законодателем определены четыре основания приостановления предварительного следствия: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Также следует отметить, что в соответствии со ст. 98 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ в случае уведомления о принятии Конституционным Судом РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ, суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до момента принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации. Между тем, данное основание по непонятным причинам пока не нашло своего места в ст. 208 УПК РФ.
Первым основанием приостановления предварительного следствия является неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Прежде всего следует обратить внимание на четкость формулировки данного основания.
Представляется правильным высказанное в юридической литературе мнение о неудачности формулировки основания приостановления, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, поскольку общественно опасное деяние может совершить и лицо, не подлежащее уголовной ответственности (например, невменяемый или лицо, не достигшее возраста уголовной ответственности). В указанных случаях деяние не будет являться преступлением в связи с отсутствием одного из элементов состава преступления - субъекта. Однако для выяснения этого обстоятельства сначала надо раскрыть преступление, установить лиц, причастных к его совершению, и только потом решать вопрос о привлечении данных лиц в качестве обвиняемых. В связи с этим мы считаем, что наиболее корректно будет изложить п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в следующей редакции: «1) лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не установлено».
Второе основание приостановления предварительного следствия имеет место в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).
Следует обратить внимание, что в данном пункте статьи закреплены сразу два самостоятельных основания приостановления предварительного следствия, которые имеют различную правовую природу и юридические последствия: 1) когда подозреваемый (обвиняемый) от органов следствия скрылся; 2) когда по иным причинам невозможно установить место его нахождения.
Оба эти обстоятельства по действующему уголовно-процессуальному законодательству образуют одно основание приостановления предварительного следствия. Вместе с тем каждое из них имеет самостоятельное значение, так как именно в зависимости от того, скрылся ли обвиняемый (подозреваемый) или его местонахождение неизвестно по другим причинам, по разному исчисляются сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности по приостановленному уголовному делу.
По данному поводу М.Г. Решняк предлагает разграничить эти два основания в законе и изложить их в следующей редакции: «Предварительное следствие приостанавливается:
1) в случае, если обвиняемый (подозреваемый) умышленно скрывается от следствия;
2) когда по иным причинам местонахождение обвиняемого (подозреваемого) не установлено».
Представляется, что данная точка зрения является правильной в том смысле, что оба варианта являются самостоятельными основаниями приостановления уголовного дела.
Сокрытие следует понимать как активную форму уклонения подозреваемого (обвиняемого) от следствия. Скрывшийся должен умышленно предпринимать активные меры для того, чтобы его местонахождение оставалось тайным и неизвестным правоохранительным органам. Отсутствие лица по месту жительства не является основанием для однозначного вывода о его умышленном уклонении от следствия. Нередки случаи, когда, не имея намерения скрыться, в силу различных обстоятельств подозреваемые (обвиняемые) уезжали в отпуск, командировку, проходили лечение в другом населенном пункте и т.д.
Следующее основание приостановления предварительного следствия законодателем определено в случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Данная норма явилась новеллой в уголовно-процессуальном законодательстве РФ, потому что ранее это основание не было предусмотрено в УПК РСФСР. Его включение в перечень оснований приостановления предварительного следствия, как нам представляется, является оправданным.
К сожалению, в уголовно-процессуальном законе данная норма не имеет четкого определения, а также в ней не раскрывается понятие отсутствия реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле. Исходя из размытости формулировки, в практической деятельности предварительное следствие по уголовным делам может быть приостановлено по незаконным основаниям, что, на наш взгляд, недопустимо.
Представляется необходимым к числу рассматриваемых обстоятельств, препятствующих участию подозреваемого (обвиняемого) в уголовном деле, отнести следующие: нахождение подозреваемого (обвиняемого) в дальнем плавании, в отдаленной экспедиции, геологоразведочных партиях, на зимовке, приисках, труднодоступных в определенное время года местах и на других территориях, которые временно изолированы от крупных населенных пунктов в результате стихийных бедствий, а также в случае нахождения подозреваемого (обвиняемого) за границей Российской Федерации.
Следующее основание приостановления предварительного следствия будет иметь место в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, которое удостоверено медицинским заключением и препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).
В п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ имеется указание на такой признак заболевания, как «тяжесть», при котором предварительное следствие может быть приостановлено. Однако в законе данное понятие не определено, да и не может быть определено с исчерпывающей полнотой, потому что не всякое тяжелое заболевание, которое является таковым с точки зрения юридической науки применительно к вопросу о приостановлении предварительного следствия, является тяжелым с точки зрения медицины.
Заболевание, при наличии которого у подозреваемого (обвиняемого) предварительное следствие может быть приостановлено, должно быть тяжелым в том смысле, когда подозреваемый (обвиняемый) не может передвигаться или ему установлен постельный режим либо в силу своего физического недомогания не может совершать активные действия. Однако существуют и такие заболевания, которые считаются тяжелыми с медицинской точки зрения и даже неизлечимыми, но которые вполне позволяют больным вести нормальную активную жизнь и принимать участие в следственных действиях. Примерами таких заболеваний могут служить сахарный диабет, сердечная недостаточность, гепатит, язва и др.