Правовые основы нормирования труда

ВВЕДЕНИЕ

Нормирование труда рассматривается как технико-экономическая, организационная и в то же время правовая деятельность, которая состоит в обосновании и юридическом оформлении норм труда и сопровождается выявлением резервов повышения производительности труда. Вопросам нормирования труда посвящена глава 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), отличающаяся предельной краткостью.
Однако, существующего регулирования явно недостаточно, так как отсутствие законодательных определений понятий и процедурных поло-жений порождает проблемы в установлении и введении норм труда.
Нормирование труда в юридической литературе обычно рассматри-вают как процесс проектирования, обоснования и правового закрепления норм. При этом в числе обязанностей работодателя, сформулированных в ст. 22 ТК РФ, нет упоминания об обязанности разрабатывать систему нормирования труда, что является существенным недостатком закона.
Отсутствие обязанности разрабатывать систему нормирования труда дает повод считать разработку, пересмотр и замену норм не обязанно-стью, а правом работодателя. Нормирование стало делом самих органи-заций, и работодатели посчитали ненужными отделы организации и нор-мирования труда. За последние десятилетия были утрачены профессио-нальные кадры в области нормирования труда в связи с массовым их со-кращением. Это отрицательно сказалось на состоянии нормирования тру-да. На многих предприятиях по-прежнему используются нормативы, раз-работанные для производственных процессов, не соответствующих совре-менным технологическим реалиям. Отдельные работодатели передают нормирование труда на аутсорсинг, поскольку специалист-нормировщик на постоянной основе им не требуется. Некоторые работодатели забывают о нормировании труда, а кое-кто даже не предполагает существование та-кого института, как нормирование труда.
Цель данной работы — исследовать проблемы правового регулиро-вания отношений в сфере нормирования труда.
Задачи исследования:
— анализ норм и практики применения законодательства о нор-мировании труда;
— выявление проблем правового регулирования нормирования труда;
— формулирование и обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования нормирования труда.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере нормирования труда.
Предмет исследования составляют нормы трудового права, регули-рующие нормирование труда, рабочее время и трудовую функцию.
Цель исследования состоит в комплексном анализе способов норми-рования труда.
Обозначенные цели порождают необходимость их конкретизации в ряде следующих основных задач:
- исследовать сущность нормирования труда;
- определить роль и значение правового регулирования нормирова-ния труда;
- выявить специфику методов нормирования труда;
- определить взаимосвязь нормы труда и сдельных расценок.
Методологическая основа исследования. Для достижения целей и решения поставленных задач применялись современные методы познания и научного исследования, включая общенаучные (системный, структурно-функциональный) и частноправовые (формально-юридический) методы.



ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

1.1 Понятие и сущность нормирования труда


Нормирование труда понимают как разновидность организаци-онно- управленческой деятельности работодателя, государства, направ-ленной на определение и закрепление наиболее оптимального соотноше-ния особенностей технологического процесса и возможностей человека. Нормирование труда представляет собой составную часть управления и включает в себя определение необходимых затрат труда на выполнение работ (изготовление единицы продукции, оказание услуг) отдельными ра-ботниками (группами работников) и установление на этой основе норм труда. Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха .
Затраты труда работника должны быть определены как разумные и реально осуществимые, с учетом физиологических возможностей челове-ка.
Исходя из вышеизложенного можно определить, что нормы труда представляют собой объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени.
Законодатель указывает на входящие в него элементы, к которым относятся: нормы выработки, нормы времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. разра-ботку норм труда рекомендуется возложить на структурное подразделе-ние по нормированию труда. При его отсутствии - на структурное подраз-деление, в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения. При отсутствии типовых норм труда по отдельным должностям или видам работ соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций вышестоящей организации, либо с привлечением внешних специалистов .
При проведении указанной работы рекомендуется ориентироваться на методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденные приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. №235 .