Правовое положение иностранных граждан в РФ: теоретико-правовые основы статуса, особенности реализации прав, свобод и обязанностей

Актуальность работы. Каждому историческому этапу соответствуют характерные для него смысловые составляющие правового статуса человека - правоспособность, права и свободы и тому подобное, отдельным видом правового статуса физических лиц права, свободы и обязанности иностранцев и лиц без гражданства.
После распада СССР Россия, став независимым и суверенным государством, была вынуждена создавать институты правовых отношений между государством и его жителями, формирование которых заняло длительное время. Тогда же была принята Конституция Российской Федерации 1993 года, а также ряд законов и документов, регулирующих правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.
Ежегодно в Российскую Федерацию въезжает около 15-18 миллионов иностранцев и лиц без гражданства. Общее количество иностранцев, которые постоянно проживают, имеет тенденцию к росту. Однако в 2019 году наблюдалось снижение въезда иностранцев в РФ. Наибольшая доля (55,6%) в количестве прибывших мигрантов по-прежнему принадлежит гражданам Украины, Узбекистана, Казахстана и Таджикистана. Такая численность диктует урегулирование их правового положения на правовом уровне.
Тема, посвященная правовому положению иностранцев в Российской Федерации, является весьма актуальной на данном этапе, особенно для нашего многонационального государства. Это объясняется тем, что правоотношения иностранцев всегда играли значительную роль в жизни общества. Пока что эти отношения вышли на новый этап с их нормативным закреплением в Конституции Российской Федерации и ряде законов.
Степень научной разработанности. Вопросы правового статуса иностранцев всегда рассматривается как составная часть общего вопроса правового положения лица в обществе. Большинство работ по данной проблематике составляют комментарии к законодательству Российской Федерации, труды по конституционному праву, а также по теории государства и права.
Наиболее известными считаются труды С.А. Авакьяна, A.M. Арбузкина, Н.В. Витрука, А.В. Губанова, Ю.А. Дмитриева, В.Д. Карповича, О.Е. Кутафина, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.И. Лепешкина, Е.А. Лукашева, В.О. Лучина, А.С. Прудникова, О.Н. Садикова, О.О. Миронова, М.В. Назарова и ряда других.
Следует отметить, что исследование данного вопроса, прежде всего, основано на выявлении различий объема прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при въезде и выезде.
Объектом исследования являются правовые и общественные отношения иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, и применение к этим категориям норм конституционного права.
Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие конституционный статус иностранных граждан.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе законов, а также теоретического и практического материала исследовать вопросы, касающиеся конституционно-правового статуса иностранных граждан, проанализировать их и обобщить.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть историю правового регулирования статуса иностранных граждан.
2. Рассмотреть закрепление статуса иностранных граждан в российском законодательстве и законодательстве некоторых стран зарубежья.
3. Рассмотреть особенности реализации прав, свобод и обязанностей иностранных граждан.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральные законы Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ, «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также другие законодательные и подзаконные акты.
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, которые разбиты на параграфы, заключения и списка используемых источников.
 
1. Теоретико-правовые основы статуса иностранных граждан

1.1. История правового регулирования статуса иностранных граждан

В разные исторические эпохи проблема правового статуса иностранца в стране пребывания решалась по-разному. В истории развития российского законодательства об иностранцах принято выделять несколько этапов:
- древнерусский (до 15 века);
- досоветский (середина ХVІ-нач. ХХ в.);
- советский (октябрь 1917-декабрь 1991);
- современный (ноябрь 1991 г. - до сих пор).
На территории Древней Руси всегда было много иностранцев, в силу ее географического расположения, которые делились на группы:
- иностранное духовенство;
- иноземные князья;
- иностранцы на службе у князя;
- иностранцы евреи;
- иностранцы - военнопленными .
В то время иностранцы имели право поступить на княжескую службу, право заниматься различными профессиями, право собственности, право суда, право въезда на Русь и выезда из нее . В период феодальной раздробленности права иностранцев значительно уменьшились. Например, военнопленные-иностранцы имели право освободиться из плена, заплатив за это определенную сумму, право на торговлю и другие ремесла. Однако в данном Политике можно было проследить недостатки, которые выражались в том, что иностранцы, пользуясь льготами и привилегиями, селились отдельно от русских граждан, а не происходил обмен культурно-образовательной информацией. По этой причине достичь поставленных в манифестах целей не удалось.
При Александре I происходило изгнание французских подданных из России, а также тех, кто находился под французским протекторатом. Правила въезда в страну ужесточены. Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных российскому купечеству выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий» давал иностранцам большие ограничения в торговле.
В 19 веке иностранцы имели ряд личных и экономических прав. Уточнен порядок прибытия иностранцев, иностранных дипломатов, а также, отдельно, иностранного духовенства, установлен порядок получения паспорта для проживания и передвижения по стране. Так, Коркунов Н. М. писал: «в некоторых вопросах наше законодательство заходит слишком далеко в уравнивании прав иностранцев с подданными, предоставляя иностранцам даже политические права: право государственной службы и права собственности» . Приобретение российского гражданства иностранцами осуществлялось путем упрощенной и обычной натурализации. В упрощенном порядке подданство получали:
- иностранцы, которые сделали особые заслуги перед Россией;
- иностранцы, которые проходят русскую службу;
- дети иностранцев, которые не находятся в русском подданстве, но родились, выросли и учились в общеобразовательной школе в России;
- бывшая русская подданная, замужем за иностранцем.
Обычная натурализация означала проживание на территории Российского государства не менее 5 лет. Впоследствии лицо имело право подать заявление к министру внутренних дел, который мог отказать без объяснений.