Изучение особенностей производства по уголовным делам мировых судей

Введение

Актуальность темы исследования. Возникнув "на небосводе" отечественной судебной системы после долгих лет забвения, институт мировых судей в настоящее время привлекает внимание многих ученых. Анализируются исторические, судебные, организационные, правовые, процессуальные аспекты функционирования мировых судов, исследуются разнообразные проблемы, возникающие при осуществлении уголовного судопроизводства мировыми судьями. Анализируя предпосылки восстановления мировой справедливости в нашей стране в конце XX века, ученые вполне естественно проводят аналогии с факторами, послужившими основой для возникновения института мировых судей в конце XIX века:
-системный кризис правосудия, вызванный изменениями в политической и социально-экономической ситуации в стране;
-активный процесс реформирования внутреннего законодательства, затрагивающий все сферы правосудия;
-обеспечение доступа граждан к правосудию, значительное количественное увеличение рассмотрения судами уголовных и гражданских дел;
- необходимость ускорения судопроизводства и дифференциации его правовых институтов.
Передав мелкие имущественные споры и львиную долю уголовных дел о незначительных преступлениях в компетенцию мировых судей, законодателю удалось значительно снизить нагрузку на федеральные суды. Целесообразность существования этого института больше не вызывает сомнений, именно мировой судья, находясь ближе к народу, рассматривая наиболее распространенные случаи в повседневной жизни людей, способствует укреплению верховенства закона и формированию уважительного отношения к закону и суду.
Институт мирового правосудия спустя 130 лет, был восстановлен вновь. В связи с этим в судебной практике возникло много проблем. Эти обстоятельства дают основание рассматривать изучение института мирового правосудия и особенно его роли и значения в уголовном судопроизводстве как актуальную проблему в теоретическом и практическом плане.
Цель представленной работы заключается в изучении особенностей производства по уголовным делам мировых судей.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
-изучить мировую юстицию в судебной системе современной России;
-рассмотреть правовой статус мирового судьи в уголовном судопроизводстве;
-разобрать подсудность уголовных дел мирового судьи;
-определить организацию уголовно-процессуальной деятельности мировым судьей при подготовке и рассмотрении уголовного дела;
-проанализировать реализацию полномочий мировым судьей при рассмотрении и разрешении уголовного дела по существу;
-выявить проблемы законодательной регламентации процедуры рассмотрения и разрешения уголовного дела мировым судьей.
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения в сфере внедрения института мировой справедливости при рассмотрении и разрешении уголовных дел, переданных мировым судьям.
Предметом исследования являются правовые нормы российского законодательства, регулирующие организацию и деятельность мировых судов в уголовно-процессуальной сфере.
Методологической основой исследования являются положения диалектического метода научного познания, а также такие методы, как: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод логического и системного анализа, системный подход, социологический.
Структура состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава 1. Роль и место мировой юстиция в уголовном процессе России

1.1 Мировая юстиция в судебной системе современной России

Вопросом периодизации истории мировой юстиции в России за последние годы занимались в своих работах В.П. Божьев [8], Г.С. Заровнева [16], А.С. Шаталова [25], Е.Е. Язева [28].
Предлагаемые периодизации, однако, были рассчитаны в основном на цели и объем достаточно узких исследований мировой юстиции, учитывали не все периоды (особенно последние), имели изъяны логического, терминологического характера.
Институт мировых судей в России возник в 1864 году. Судебная реформа 1864 года создала в России судебные органы, организованные по образцу развитых европейских стран. Уже одно это в достаточной степени объясняет, почему судебные уставы – результат сложнейшей законотворческой деятельности лучших умов России того времени – вошли в историю как великий памятник законодательства [23].
Судебные уставы положили начало новой эре в истории российского права. Выполняя желание Александра Петровича дать русскому народу "скорый, справедливый и милосердный суд", они провозгласили независимость судебной власти, широкое участие масс в отправлении правосудия, всеведение, гласность, соревновательность. Неотъемлемой частью этого важного законодательного акта является Положение о наказаниях, налагаемых магистратами. Сейчас, когда демократическая Россия восстанавливает на своих просторах институт мировых судей, интересно и полезно вспомнить, на каких принципах формировалось мировое правосудие почти полтора века назад, какие правила легли в основу его организации и деятельности.
К середине девятнадцатого века возникла необходимость в фундаментальных изменениях в области судебного разбирательства. Существующая судебная система больше не удовлетворяла ни общество, ни правительство. Достаточно отметить, что низшие дореформенные суды находились в ведении департамента полиции и строились исключительно по принципу сословного статуса. Производство по ним было крайне медленной процедурой, основными особенностями которой были взяточничество и вседозволенность сотрудников полиции.
Понимая необходимость перемен, в 1827 году граф Кочубей, в то время председатель Государственного совета, предложил учредить в уездах "мировые суды". Затем различные правительственные комиссии более 20 лет работали над созданием мирового судьи в России. Таким образом, судебная реформа 1864 года состояла из магистратов и судов общей юрисдикции. Должность мирового судьи была выборной. Срок полномочий избранного мирового судьи составлял три года.
Должность мирового судьи считалась государственной службой, была выборной и находилась в высоком пятом классе. У мирового судьи был особый знак отличия – золотая цепь с изображением закона, которую он нацепил на себя во время исполнения служебных обязанностей. Закон установил особый порядок замещения должности судьи [10].
Мировые судьи в России делились на участковых и почетных. Окружной судья, в отличие от почетного, получал определенное содержание от земства. Но он мог отказаться от содержания, и в этом случае он носил звание "почетный окружной судья". Окружной судья был активным членом Мирового судьи. Палата окружного судьи была открыта во все официальные дни, за исключением дней пребывания судьи на съезде мировых судей. Но, кроме того, окружной судья обязан лично принимать жалобы и ходатайства, как письменные, так и устные, везде и в любое время, и не имеет права отказывать в приеме бумаг ни под каким предлогом. Кроме того, мировой судья должен был принимать жалобы по делам, которые по своему характеру выходили за рамки его юрисдикции. В данном случае жалоба была передана им по принадлежности, о чем судья сообщил заявителю. Окружной судья, исходя из желания ускорить разбирательство и приблизить правосудие к избравшим его жителям, мог назначить разбирательство не только в камере, но и в любой другой точке своего участка. А съезд мировых судей даже имел право возложить на окружного судью обязанность периодически выезжать для производства суда в отдаленные от камеры районы.
В компетенцию мирового судьи, помимо рассмотрения определенных категорий гражданских дел, которые не были особенно сложными, входило рассмотрение правонарушений, за которые могло быть назначено наказание: штраф в размере не более 300 рублей, арест на срок не более 3 месяцев или лишение свободы на срок не более более 1 года и 6 месяцев.
Мировой судья начал рассматривать дела как по отчетам судов, лиц прокурорского надзора, судебных следователей и сотрудников полиции, так и по жалобам частных лиц.
Мировой судья выполнял не только судебные функции на своем участке, круг его обязанностей был гораздо шире, чем у судьи суда общей юрисдикции. Вступивший в должность окружной судья, выполнив все необходимые предварительные действия (принесение присяги, выбор места жительства, отказ от занятий, несовместимых с должностью судьи, и т.д.), стал активным участником общественной жизни округа.
Институт мировых судей в России просуществовал недолго. В 1889 году, за исключением Санкт-Петербурга, Москвы и других крупных городов, мировые судьи были упразднены. В 1917 году, после Октябрьской революции, Совет Народных Комиссаров принял Декрет № 1" о суде", которым все суды и судьи были объявлены упраздненными [17].
Впервые о необходимости активизации работы мировых судей в России говорилось в Концепции судебной реформы 1991 года, представленной президентом и одобренной Верховным Советом Российской Федерации. Впоследствии закон о статусе судей 1992 года, учитывая перспективу создания института мирового правосудия, установил в статье 11 пятилетний срок полномочий мировых судей, избираемых населением округа. В последующие годы только ссылки на мировых судей были единственным, что позволяло нам ждать и надеяться на конкретные шаги законодателя по восстановлению в России столь необходимого ей Института мирового правосудия.
В 1996 году Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" подтвердил идею создания должности мирового судьи и заявил, что "мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции». Полномочия и порядок работы мировых судей устанавливаются федеральным законом Российской Федерации" (Статья 28).
10 октября 1997 года Государственная Дума приняла закон «О мировых судьях», который Совет Федерации отклонил 15 октября того же года после внесения ряда замечаний. Согласительная комиссия работала в течение недели, и 24 октября Федеральный закон о мировых судьях в Российской Федерации был представлен президенту для подписания и обнародования.
8 января 1998 года, ознакомившись с представленным ему документом, президент отклонил закон и высказал замечания, большинство из которых были связаны с несоответствием некоторых положений закона Конституции Российской Федерации. Закон был явно сырым, нежизнеспособным и не мог дать России настоящего мирового судью. Согласительная комиссия в составе представителей Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Верховного Суда Российской Федерации возобновила свою работу. Как и ожидалось, закон появился на свет на 9 месяцев позже. Он практически без изменений основан на тексте, предложенном президентом России [8].
Возрождение мирового правосудия в Российской Федерации, задуманное авторами концепции судебной реформы, должно было максимально приблизить суд к населению и облегчить доступ граждан к правосудию. В то же время Верховный Суд Российской Федерации и органы судейского сообщества стремились разгрузить федеральную судебную систему, которая находилась в плачевном состоянии (в судах образовались огромные очереди). Обе эти задачи до сих пор успешно решались.
Одним из показателей судебной реформы является Федеральный закон от 17 декабря 1998 года "о мировых судьях в Российской Федерации", в первой статье которого закреплен правовой статус мирового судьи. Наконец, Институт мировых судей в России был закреплен в статье 1 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" [4].
Статистика по уголовным делам, переданным мировым судьям в 2018-2021 годах, представлена в приложении.
В заключение, мировые судьи Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и являются частью единой судебной системы Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок учреждения должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами, а также порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей также устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

1.2 Правовой статус мирового судьи в уголовном судопроизводстве

Уголовное судопроизводство в мировом суде является упрощенным судопроизводством, которое полностью соответствует духу и сущности мирового судьи. Однако следует признать, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, соответственно, не использовал всех возможностей такой ситуации, и что процедура рассмотрения мировым судьей государственных и частных обвинительных дел практически не