Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов социальной защиты населения в Красноярском крае

Введение

Проблема становления и развития регионального законодательства в сфере социальной защиты населения является одной из самых актуальных в правовой теории и практике. Современное социальное законодательство в Красноярском крае начинает свое формирование с 90-х гг. XX века, когда вследствие радикальных реформ произошел переход от административно-командной системы хозяйствования к рыночной модели экономики, сопровождающейся децентрализацией управления.
Современная Россия также переживает переходный период, который затронул все сферы социально- экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения. Исходя из этого, социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики в Красноярском крае.
В связи с тем, что на рубеже веков в системе социальной защиты населения отсутствовал персонифицированный учет льготных категорий граждан, имеющих право на льготы, актуальным вопросом региональной политики социальной защиты населения становится принцип адресности.
Социальная защита – в широком смысле – деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав; в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Спецификой Российской Федерации является то, что сложившаяся в СССР система социального обеспечения, основанная на социалистических принципах общественного распределения из централизованных фондов, гарантировала практическую защиту от всей совокупности социальных рисков, относительно приемлемый для большинства населения уровень жизни и удовлетворяла основной минимальный набор социальных потребностей граждан. Проблема состоит в том, что старые механизмы социальной защиты и социального обслуживания не соответствуют современным рыночным отношениям, сложившимся в обществе. В настоящее время назрела необходимость проведения тщательного анализа процесса становления и развития системы социальной защиты населения Красноярского края. Этот анализ необходим для правильного определения дальнейшего направления развития всей системы социальной защиты населения и обуславливает актуальность темы данного исследования.
Целью данного исследования является изучение актуальных проблем правового регулирования деятельности органов социальной защиты населения в Красноярском крае. Для достижения цели были решены следующие задачи:
- изучена система социальной защиты населения в современной России;
- рассмотрена деятельность органов социальной защиты населения;
- исследованы особенности правового регулирования деятельности органов социальной защиты населения в Красноярском крае;
- выявлены актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов социальной защиты населения в Красноярском крае.








1. Теоретические аспекты социальной защиты населения

1.1 Система социальной защиты населения в современной России
Российская Федерация в настоящий момент переживает переходный период, который характеризуется экономическим кризисом, безработицей, повышением цен на продукты питания и медикаменты. Безусловно, населению, а особенно его самым незащищенным слоям, необходима помощь. Помощь со стороны государства должна оказываться путем комплексного содействия человеку в решении его актуальных проблем и предотвращения появления новых.
Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию социальным государством. Поэтому в статье 7 закреплены основные направления политики Российской Федерации, которые заключаются в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В части 2 той же статьи перечислены обязанности Российской Федерации как социального государства:
- охрана труда и здоровья людей;
- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
- обеспечение государственной поддержки материнства, отцовства, инвалидов, пожилых людей, семьи и детства;
- развитие систем социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
Согласно определению, данному в Социальной энциклопедии, «социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей».
Таким образом, именно человек является целью, предметом и субъектом социальной политики государства, то есть ее центральной фигурой.
Социальная политика является важнейшей частью общей политики Российской Федерации, так как она:
- регулирует отношения между обществом и его членами, а также между различными социальными группами;
- способствует росту благосостояния граждан и улучшению качества их жизни;
- занимается удовлетворением не только материальных, но и духовных потребностей людей;
- способствует улучшению образа жизни граждан [11].
На современном этапе развития общества, социальная работа является главенствующим направлением социальной политики нашей страны. Это обусловлено тем, что социальная защита населения представляет собой систему методов, принципов, а также социальных гарантий, которые законодательно закреплены государством. Также в систему социальной защиты населения включены мероприятия и учреждения, которые занимаются обеспечением оптимальных условий жизни, удовлетворением потребностей и т.д., совокупность средств, действий и мер общества и государства, которые направлены на минимизацию ситуаций риска в жизни граждан.
«Социальная защита населения в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности и социальной группы, совокупность мер, преодолевающих последствия ситуаций риска в жизни граждан, комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддер