Региональное управление формированием стратегических целей, задач и приоритетов социально экономического развития субъектов РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Политика автономии региона является основным фактором его социально-экономического развития; динамика развития и конкурентоспособность каждого региона зависят от уровня ее детализации и наличия механизмов реализации.
Однако четкого видения содержания социально-экономической политики на уровне субъектов Российской Федерации сформулировано не было. Это происходит потому, что нет консенсуса по основным понятиям. Считается, что региональная национальная политика формируется на основе принципов федерализма, социально-экономической самостоятельности субъектов федерации и развития местного самоуправления. После многих лет рыночных преобразований эти принципы постоянно переосмысливались, что приводило к изменениям в содержании, формулировании и осуществлении социально-экономической политики.
Эти обстоятельства предопределяют актуальность и выбор темы исследования.
Степень разработанности изучаемой темы. Изучению данной темы посвящены работы таких ученых, практиков и специалистов, как В. А. Ильин, А. И. Поварова, Е. И. Иншакова, А. В. Самохин, А. Э. Калинина, Л. М. Капустина и т.д.
Несмотря на достаточно широкое освещение в научной литературе проблем деятельности региональных органов власти при формировании региональной социально-экономической политики, эти вопросы по-прежнему являются актуальными. Так, в современных условиях акцент в исследованиях делается при формировании социально-экономической политики со стороны органов власти.
Кроме того, актуальными и дискуссионными являются такие вопросы, как: теоретические разработки формирования социально-экономической политики, а также анализ деятельности региональных органов власти. Поэтому, в последнее время интерес к изучению данной проблемы сохраняется и растет. Необходимость совершенствования и развития теоретических и методологических положений, их высокая практическая значимость обусловили выбор предмета, объекта, цели и задач исследования.
Целью данного исследования является анализ особенностей регионального управления формированием стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью в работе выделены следующие задачи:
1.Рассмотреть основные термины и содержание социально-экономической политики России;
2. Изучить цели и задачи концепции социально-экономического развития регионов России;
3. Дать общую характеристику региональной концепции социально-экономического развития;
4. Провести анализ статистических показателей, целей и задач социально-экономического развития регионов России;
5. Раскрыть актуальные проблемы социально-экономической политики проблемных субъектов России;
6. Проанализировать способы улучшения социально-экономического развития проблемных субъектов России.
Предметом исследования является региональное управление формированием стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития субъектов РФ.
Объектом исследования является социально-экономическая политика России.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют теоретические и прикладные научные исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области деятельности органов власти при формировании социально-экономической политики.
В работе применяются такие методы исследования, как: сравнительный метод, метод наблюдения, метод оценки, метод анализа, дедукция.
Информационную базу исследования составляют федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства РФ; концепции и прогнозы социально-экономического развития Министерства экономического развития РФ; статистические данные Центрального банка РФ, научно-исследовательские разработки; информационно-аналитические и обзорные материалы общероссийских и международных научных конференций, Интернет-ресурсы.
Предполагаемая практическая значимость результатов исследования. Подходы к деятельности региональных органов власти при формировании региональной социально-экономической политики, которые планируется рассмотреть в работе, могут применяться в учебных заведениях, быть полезными на семинарах по предметам «Экономика».
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
1.1 Основные термины и содержание социально-экономической политики России

Политика автономии региона является основным фактором его социально-экономического развития; динамика развития и конкурентоспособность каждого региона зависят от уровня ее детализации и наличия механизмов реализации [5, с. 162-187].
Однако четкого видения содержания социально-экономической политики на уровне субъектов Российской Федерации сформулировано не было. Это происходит потому, что нет консенсуса по основным понятиям. Считается, что региональная национальная политика формируется на основе принципов федерализма, социально-экономической самостоятельности субъектов федерации и развития местного самоуправления. После многих лет рыночных преобразований эти принципы постоянно переосмысливались, что приводило к изменениям в содержании, формулировании и осуществлении социально-экономической политики.
В научной литературе еще в ХХ веке предпринималась первая попытка выделить этап развития региональной социально-экономической политики. Здесь есть несколько этапов. Первый этап был связан с распределением этапов президентства Ельцина и Путина. Второй этап заключается в изменении стратегии министров Российской Федерации. С третьей точки зрения, главным фактором является изменение структуры и управления страной.
Региональная экономическая политика является органичной частью общей социально-экономической политики страны, интегрирующей ее региональные аспекты. Ее цель состоит в том, чтобы в полной мере использовать благоприятные факторы и ограничить роль негативных региональных факторов в достижении общих стратегических целей и национальных целей социально-экономического развития. В то же время это является частью общей региональной политики и закладывает экономическую основу целостности российского государства, что является всеми важными направлениями развития российского общества.
Современная программа экономического развития России четко определяет социально ориентированные приоритеты. В то же время достаточное внимание уделяется формулированию и реализации эффективной социально-экономической политики для страны в целом, особенно для ее отдельных территориальных образований.
Объективной предпосылкой региональной политики является структурная неоднородность национального пространства с точки зрения природы, географии, ресурсов, экономики, общества, этнической принадлежности и политики. Эта неоднородность делает необходимым, чтобы при проведении любого мероприятия учитывались интересы и особенности каждого региона.