Функции прокуратуры

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в нашей стране реализуется на базе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Положения и нормы, которые регулировали деятельность прокуратуры РФ, до недавнего времени входили в главу 7 Конституции РФ «Судебная власть» и регламентировались ст. 129. Затем, после подписания в 2014 году Закона РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре Российской Федерации», название главы 7 изменилось и сейчас звучит так: «Судебная власть и прокуратура».
Таким образом, законодателем были устранены, на наш взгляд, два противоречия, вызывавшие ярые споры у правоведов, особенно у конституционалистов, а также практиков, длившиеся более двух десятков лет, но давшие возможность прийти к общему знаменателю.
Место и роль органов прокуратуры России в государственно-правовом механизме определяется исходя из функционала, закрепленного за надзорным ведомством, который своим содержанием характеризует актуальность и необходимость института прокурорского надзора. Объем функций прокуратуры и широта направлений деятельности органа надзора свидетельствуют о его уникальности и особом значении в достижении целей по защите национальных интересов в самом широком спектре сфер.
Особую важность в современном периоде времени, в процессе всецелого развития государства, имеет вопрос обеспечения правопорядка и законности в осуществлении своих функций различными органами, в том числе таможенными. Органы прокуратуры в данном случае выступают в роли осуществления легитимности.
Объектом исследования являются общественные отношения по поводу функционирования и создания прокуратуры.
В качестве предмета исследования выступают нормы действующего законодательства, которые регламентируют статус и полномочия прокуратуры в российской конституционной системе власти.
Цель работы - исследовать функции (направления деятельности) прокуратуры Российской Федерации.
Задачи, которые решаются в работе для достижения поставленной цели:
1. Рассмотреть место прокуратуры Российской Федерации в системе органов государственной власти.
2. Проанализировать основные направления деятельности прокуратуры.
3. Рассмотреть понятие и значение прокурорского надзора.
4. Выявить цели и задачи прокурорского надзора.
Методологическую основу методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод, системный анализ, метод формально-юридического анализа, включая положения диалектического метода познания реальной действительности.














1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Место прокуратуры Российской Федерации в системе органов государственной власти


Определение понятия «прокуратура» закреплено на уровне федерального законодательства. Так, учитывая положения ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, которые действуют в пределах РФ. Прокуратура РФ также реализует и прочие функции, которые закреплены в федеральных законах. Основной целью выступает обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод граждан.
Анализируя мнение многих правоведов-практиков, ученых, можно констатировать, что прокуратура обладает существенной ролью в разделении властей, так как выступает как необходимый элемент системы «сдержек и противовесов» .
Сравнивая нормы Конституции РФ и отраслевого закона, следует отметить, что прокуратура не относится, как уже отмечалось выше, ни к одной из ветвей власти. Прокуратура также не является разновидностью этих властей, что не исключает сложившееся на практике тесное взаимодействие прокуратуры с различными органами власти.
Прокуратура РФ исполняет надзорные функции, направленные на исполнение этими органами законов, которые действуют на территории нашей страны, а также является участником законодательного процесса. Она осуществляет надзорные полномочия, которые характеризуются универсальными свойствами. Данные полномочия распространяются на все сферы правовых отношений.
Прокуратуру РФ необходимо считать самостоятельным и независимым институтом правовой системы. Прописанная позиция была высказана и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Так, на одном из парламентских слушаний «Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов РФ» в рекомендациях были прописаны следующие выводы: «Прокуратура РФ не входит в систему ветвей власти, то есть она ни структурно, ни даже функционально не включена в законодательную, исполнительную или судебные ветви власти» .
Роль и значение прокуратуры в правовом государстве определяется рядом базовых положений, в том числе: