Организация экспортного контроля в Российской Федерации

Методы экспортного контроля включают
Идентификация контролируемых товаров и технологий;
Процедуры выдачи разрешений на осуществление внешнеторговых операций с использованием контролируемых товаров и технологий; и
таможенный контроль при проведении таможенных операций с использованием контролируемых товаров и технологий;
Организация и осуществление проверок соблюдения требований экспортного контроля российскими участниками ВЭД и мер по контролю и/или устранению последствий выявленных нарушений [3].
1. идентификация товаров и технологий, подлежащих контролю, включает
- 2. определение соответствия товаров и технологий, включенных в перечень (прейскурант), утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации, в результате товаров, информации, работ, услуг и интеллектуальной деятельности, являющихся предметом внешнеэкономических операций
- определение запретов и ограничений, установленных законом об экспортном контроле в связи с продукцией таких товаров, информацией, работами, услугами и интеллектуальной деятельностью [13].
Идентификация может осуществляться организацией, специально уполномоченной осуществлять деятельность, связанную с идентификацией контролируемых товаров и технологий.
Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий должны быть зафиксированы в отчете об идентификации.
2. лицензии или другие государственные нормативные акты, разрешающие внешнеэкономическую деятельность с использованием регулируемых товаров и технологий.
ФСТЭК России выдает следующие виды лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с использованием поднадзорных товаров и технологий:
Индивидуальная (уникальная) лицензия - это разовое разрешение на коммерческую операцию (экспорт или импорт товаров) с определенным типом товара (иногда двумя или тремя типами, но для одной и той же группы товаров) [20].
Она выдается компетентным органом государства, ответственным за контроль за внешней торговлей, по просьбе национального предприятия-экспортера или импортера. Лицензия носит именной характер, т. е. она не может быть передана другому экспортеру или импортеру.
Индивидуальная лицензия регулирует все наиболее важные части внешнеторговой сделки. В нем указываются: количество; стоимость товаров, разрешенных к ввозу (экспорту); страна происхождения товаров; предприятие-экспортер (импортер); срок действия лицензии.
Выдается единая лицензия на закупку товаров, включенных в контрольный импортный перечень, или товаров из стран, торговля с которыми контролируется. Индивидуальная лицензия - это очень жесткая форма количественных ограничений. Часто выдача лицензии зависит от получения разрешений на обмен валюты.
Форма единого индивидуального разрешения - это лицензия, выдаваемая по выбору уполномочивающего государственного органа, так называемая дискретная лицензия. В некоторых случаях существуют открытые индивидуальные лицензии. Их отличие от обычных состоит в том, что предприятие, получившее такую лицензию, может импортировать указанные в ней товары без ограничения количества [10].
Генеральная лицензия-выдается на осуществление внешнеэкономических операций с типом продукции (определяется кодом ТН ВЭД) на определенное количество товаров в определенных странах без указания конкретного иностранного лица, которое является получателем этих продуктов или технологий.
В отличие от разовых лицензий, генеральные лицензии выдаются только на экспорт. Аккредитация внутренней программы экспортного контроля является предварительным условием для получения генеральной лицензии.
Срок действия общей лицензии не ограничен [4].
Идентификационная экспертиза проводится в случаях, когда экспортируемые товары и технологии определяются по их общему техническому названию, техническим и эксплуатационным характеристикам:
- включены в перечень продуктов, представленных в контрольных списках, по их общему техническому названию;
- не подпадают под действие контрольных списков, но известно, что конечный пользователь по роду деятельности может использовать их для создания оружия, военной техники, оружия массового уничтожения и средств их доставки;
- не включены в список продуктов из списка контролируемых по их общему техническому наименованию, но подпадают под список кодов, используемых в списке контролируемых, по присвоенному им коду ТН ВЭД [16].
Если таможенные органы требуют подтверждения несоответствия продукции военного назначения, российские участники внешней торговли обязаны получить заключение ФСВТС России.
3. Таможенный контроль при проведении таможенных операций с подконтрольными товарами и технологиями осуществляется как при импорте, так и при экспорте с использованием формы таможенного контроля, установленной Техническим комитетом ЕАЭС;
4. организуются и проводятся проверки российских участников СЭЗ на предмет соблюдения требований экспортного контроля, а также принимаются меры по контролю и устранению последствий выявленных нарушений.
Эти меры контроля предназначены для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации об экспортном контроле в тех случаях, когда есть основания полагать, что оно не соблюдается или выполняется не в полном объеме.
С этой целью ФСТЭК России имеет право назначать и проводить плановые и внеплановые проверки российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями [8].