Внешние функции государства как основные направления деятельности на международной арене

Сущность, содержание и признаки функции государства
Категория функционирования государства широко изучена в монографиях и научных работах. Однако некоторые аспекты не достаточно разработаны и представляют большой научный интерес для понимания природы функций государства [15, с.107].
В общем смысле под "функцией" можно понимать внешнее проявление сущности предмета или явления, перечень обязанностей этих и других государственных органов и должностных лиц. Таким образом, функция - это то, что предмет или явление должно быть выражено соответствующим субъектом на основе его сущности или назначения. Следовательно, функции государства присущи таким государствам, а их содержание обусловлено сущностью государства.
Традиционно под функциями государства понимается основное направление деятельности государства, обусловленное его сущностью и содержанием, а также целями, задачами и социальными целями, стоящими на конкретном этапе его развития. Такая позиция в понимании функций государства поддерживается большинством ученых.
Признав справедливость этого определения, необходимо уточнить некоторые его аспекты.
Во-первых, следует обратить внимание на то, в каком значении используется термин "государство". Наука о государстве и праве предлагает рассматривать государство в широком и узком смысле. Понятие государства в широком смысле состоит из трех элементов: территории, населения (национального и государственного) и публичной власти (государственной). Государство в узком смысле - это суверенная политико-территориальная организация, состоящая из административных и принудительных органов, которая существует за счет общества, представляет и осуществляет власть для создания и поддержания определенного порядка в обществе.
Таким образом, категория функций государства основана на узком подходе к пониманию государства как организованной государственной власти. Государство в самом широком смысле не может иметь экономических, социальных и других функций, которые выделяются в научной литературе. Это связано с тем, что данные функции могут быть реализованы только государственной властью, которая является одной из составляющих единой сущности государства.
На наш взгляд, функции государства необходимо рассматривать в нескольких аспектах:
-функция государства как политико-правового института;
-функция конкретного типа государства, т.е. функция, присущая определенной идеальной модели государства (например, функция тоталитарного, авторитарного или демократического государства).
-функция определенного состояния в определенный момент времени.
Каждый из этих аспектов будет иметь различное функциональное содержание, и обсуждение функций государства в юридической литературе без учета этого различия не является объективным[13, с.87].
Функционирование государства как политической и правовой системы. Государство как институциональная единица возникает, прежде всего, в результате появления публичной власти в данном обществе, отсюда и функционирование такого явления.
К таким функциям относятся следующие:
-политическая, которая заключается в осуществлении государственной власти и управлении обществом. Эта функция достигается путем создания государственно-властного механизма, отдельные части которого, т.е. государственные институты, наделяются отдельными отраслевыми полномочиями. Именно через эту систему институтов принимаются решения государственной власти в реальных отношениях между гражданами и их объединениями;
-функция поддержания общественного порядка. Общественный порядок является наиболее важной функцией, поскольку общественный порядок - это желаемая модель организации социального взаимодействия в соответствии с правовыми нормами, исходящими от государственной власти.
Любое действие, нарушающее правовые нормы, является, прежде всего, нарушением установленного в государстве правового порядка, поэтому для защиты желаемой организационной модели общественных отношений создаются специальные органы (полиция, прокуратура и т.д.).
Экономическая функция. Основой государства, особенно современного европейского типа государства, являются материальные и финансовые ресурсы. Эффективное использование, накопление и распределение материальных и экономических ресурсов является важнейшей функцией государства с момента его создания [14, с.187].
Деньги и другие экономические инструменты играют важную роль в обществе как:
-средство государственного контроля социальных процессов,
-аккумуляция государственных и общественных ресурсов,
-средство самоорганизации граждан в экономических отношениях.
Функция защиты от внешних угроз. Для реализации этой функции государство создает армию, состоящую из персонала, специально подготовленного для ведения военных действий, и набора технических средств (оружие, транспортные средства и т.д.).
Эта функция присуща любому государству, поскольку внешние угрозы ставят под угрозу существование государства и верховенство государственной власти в определенных сферах.