Исследование истории развития пенсионного законодательства в России.

ВВЕДЕНИЕ

Исследование истории развития пенсионного законодательства в России является актуальной и важной темой с точки зрения социальной справедливости и обеспечения достойного уровня жизни граждан в пожилом возрасте. В настоящее время проблема пенсионного обеспечения стареющего населения становится все более острой, в связи с чем необходимо исследовать историю и эволюцию законодательства в данной области.
В любом социально ориентированном государстве забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Статья 7 Конституции РФ провозглашает наше государство как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1].
Одним из этапов жизни человека является старость. В силу объективных причин люди либо не имеют возможности обеспечить себе достойное существование, либо их возможности сильно ограничены. Поэтому одной из задач государства является создание эффективных механизмов, позволяющих таким людям реализовать гарантированное Конституцией право на достойную старость. Таким механизмом является пенсионная система. Пенсионная система – это совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, создаваемых государством с целью материального обеспечения населения в виде пенсионных выплат. Следует также отметить, что материальная поддержка необходима не только пожилым людям, но и гражданам, потерявшим источник дохода в связи с инвалидностью или утратой трудоспособности. Обеспечение их материальной поддержки является одной из функций пенсионной системы.
Данный вопрос в нашей стране имеет определенную степень изученности. В существующих источниках можно обнаружить работы, которые затрагивают эту тему, но недостаточно в полной мере описывают и анализируют исторический контекст и последовательность изменений законодательства по пенсионному обеспечению в стране.
Объектом исследования является отечественное законодательство о пенсионном обеспечении в России. Предметом исследования является история развития этого законодательства, включая основные реформы, изменения и тенденции.
Основной источник информации для данной курсовой работы будут юридические документы, законы, постановления, приказы, а также академические статьи, аналитические материалы и другие научные источники.
Целью данной работы является проведение комплексного исследования истории развития пенсионного законодательства в России с целью выявления ключевых изменений и реформ, анализа их эффективности и последствий. Для достижения данной цели мною были поставлены следующие задачи исследования:
1) Изучение истории развития пенсионного законодательства в России;
2) Анализ ключевых реформ и изменений в пенсионной системе;
3) Анализ предложений по изменению российского законодательства в сфере социального обеспечения граждан;
4) Оценка эффективности текущего законодательства о пенсионном обеспечении;
Результаты данного исследования могут быть полезными для структурирования и систематизации информации об истории развития пенсионного законодательства в России, а также для обсуждения возможных улучшений и реформ в данной области. Это исследование может быть использовано в учебных целях и стать отправной точкой для дальнейших исследований и обсуждения данной темы.
Первая глава данной курсовой работы дает представление об истории развития пенсионного законодательства в России.
Вторая глава посвящена анализу последних изменений в пенсионном законодательстве и проблемам пенсионной системы РФ на современном этапе.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
Таким образом, для осуществления анализа эффективности данных реформ и их влияния на пенсионное обеспечение граждан необходимо подробно изучить историю развития пенсионного законодательства в России.
 
1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В СТРАНЕ

1.1 История развития пенсионной системы в России

При активном изучении вопросов пенсионного обеспечения мало внимания уделяется историческим аспектам, имеющим решающее значение для формирования будущих пенсионных систем. Это связано с тем, что именно на ошибках прошлого можно найти решения, которые будут полезны в будущем. Также важно учитывать прошлый опыт с точки зрения поиска решений текущих проблем и эффективных инструментов, которые могут быть преобразованы в современные механизмы.
Основы нашего пенсионного законодательства были заложены только в царствование Петра I, который в 1720 году подписал «Устав Морского Русского Военного Флота», в котором, в частности, говорилось о порядке обращения с моряками, негодными к службе по инвалидности или старости. Они подлежали списанию и назначению на более спокойную службу на берегу и продвижению по службе. Если же они не желали этого, то получали годовое жалованье и могли сами решать свою судьбу. Вдовы и сироты погибших моряков также имели право на пенсию. Еще одним шагом по формированию пенсионного обеспечения стало принятие в 1722 г. «Табеля о рангах», который определял жалование и пенсии для военных и государственных служащих.
Императрица Екатерина II внесла ряд изменений в пенсионное законодательство, распространив пенсионные права на военнослужащих. Впервые был введен страховой стаж (выслуга лет), который должен был составлять не менее 20 лет. Также были введены пенсии по выслуге лет (офицеры - 32 года службы; чиновники - 35 лет службы), которые назначались императрицей в индивидуальном порядке и носили ограниченный характер. Возраст опекунства был повышен до 12 лет для мальчиков и 20 лет для девочек с целью обеспечения их половиной пенсии умершего отца. По достижении этого возраста мальчики поступали в гимназию для обучения за государственный счет, а девочки, если не выходили замуж, имели право пожизненно получать полную пенсию отца. Пенсионные средства на содержание морских и гражданских служащих перечислялись Коллегией экономии. Отставники военной службы получали денежное содержание из государственной казны.
Сын Екатерины Великой также изменил пенсионное законодательство. Павел I ввел еще одно ограничение для получения пенсии - «беспорочная» служба, т.е. без дисциплинарных санкций и других взысканий. Также при нем был сокращен срок выслуги для пенсии для гражданских и военных служащих до 25 лет.