Особенности государственного регулирование социальной сферы в рыночной экономике

ВВЕДЕНИЕ

Развитие социальной сферы является приоритетным направлением в большинстве развитых стран. Социальной политике уделяется большое внимание и в нашей стране, но существенных положительных сдвигов пока не достигнуто. Более того, в России проблемы в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечение ещё более обострились. Уровень жизни населения остается низким во многих регионах России. Сложившаяся ситуация формировалась на протяжении последних двух десятилетий и может быть рассмотрена как результат неэффективного управления социально-экономическим развитием страны.
В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы управления социальной сферой и выработки социальной политики. Успешное решение вопросов развития социальной сферы позволит повысить благосостояние населения.
Цель исследования – анализ государственного регулирования социальной сферы в России в условиях рыночной экономики, выявление его особенностей. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
 изучить понятие «социальная политика» и определить её особенности;
 исследовать сущность и основные направления социальной политики;
 определить способы оценки благосостояния общества;
 выявить приоритеты социальной политики, проанализировав послание Президента РФ Федеральному собранию;
 проанализировать динамику социально-экономической ситуации в России за последние 10 лет;
 определить социальные проблемы современной России;
 исследовать стратегическое планирование в социальной сфере;
 определить направления совершенствования государственного регулирования социальной сферы;
 проанализировать государственные программы, связанные с регулированием социальной сферы.
Объект исследования – социальная сфера. Предмет – государственное регулирование социальной сферы.
Основными научными методами, применяемыми в процессе настоящего исследования, являются анализ современного состояния социальной сферы и её государственного регулирования на основании экономических показателей и синтезирование направлений его совершенствования.
Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников, приложений.
 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Понятие и особенности социальной политики

Социальная политика – одно из основных направлений деятельности власти. Формирование адекватной вызовам времени политики предполагает предварительное определение проблем, которые имеют методологически важное значение для развития социальной сферы, выбор концепции развития социальной сферы. Необходимость проведения социальной политики вытекает из особенностей рыночной экономики, которая порождает экономическое и, следующее за ней, социальное неравенство.
Социальная политика базируется на различных основаниях в зависимости от исторических условий. Это может быть религия, мораль и традиции, понятие о долге, справедливости, взаимоотношениях государства и общества.
В настоящее время социальная политика всё больше охватывает не только уровень государства, но формируется и на уровне отдельных организаций, определяя их миссии.
Под социальной политикой, реализуемой на уровне государства, понимается система принципов, целей, задач и средств, позволяющих обеспечивать такое положение различных социальных групп, которое сочетает интересы развития личности и общества. Для того чтобы достичь гармоничного сочетания интересов отдельного гражданина и общества в целом государство должно обеспечить как материальное, так и культурное, а также политическое положение групп населения, приемлемое обществом. Естественно, что эти условия изменяются с изменением экономического и политического положения страны.
Социальная политика должна быть ориентирована на формирование равных условий жизнедеятельности. Таким образом, условия жизнедеятельности общностей, людей, а также их состояние должны учитываться при проведении и формировании социальной политики. Проведение социальной политики предполагает и формирование социальных отношений между личностями, между человеческими общностями. Социальные отношения, представляющие отношения между людьми и определяют положение отдельных личностей и групп в обществе, их социальный статус.
В социальной политике можно выделить следующие структурные элементы: цели, стратегия, задачи, предмет, формы, методы, субъекты на которых направлена политика, органы, реализующие политику.
Реализация социальной политики различна по формам. В качестве основной выделяется оказание социальных услуг. Субъектами, кому предоставляются эти услуги, могут выступать так отдельные социальные группы, так и все население в целом.
Предмет социальной политики – «постоянное и сознательное влияние общества на экономические и социальные процессы». Основная цель, которую преследует государство, проводя политику, заключается в уменьшении противоречий в обществе и повышение эффективности функционирования господствующей системы.
Политика базируется на следующих принципах - социальная справедливость, социальная ответственность, социальное партнерство, социальные гарантии, а также преемственность. Основной особенностью социальной политики, отличающей её от других, заключается в том, что она определяет стратегическое направление развития страны.

1.2. Сущность и основные направления социальной политики

Конституция Российской Федерации РФ, определяет нашу страну как социальное государство. Таким образом, в соответствии с основным законом страны её политика ориентирована на создание условий для всестороннего развития своих граждан, обеспечения их оптимальной жизнедеятельности.
Социальная политика многообразна и включает в себя вопросы, отражающие место отдельного человека или группа, слоёв населения в общей системе общественных и экономических отношений. Социальная политика может быть разделена на два больших блока: политика в области социального развития и политика в сфере социального обеспечения. В рамках этих блоков существует множество направлений государственной социальной политики. Среди основных можно указать следующие: достижение благосостояния человека, повышение качества жизни и с учетом удовлетворения необходимых потребностей; социальная безопасность, равновесие, стабильности и динамизм социальной системы.
Выделяют следующие большие блоки социальной политики:
 политика в области доходов населения;
 социальная защита населения;
 политика в сфере труда;