Правовой статус государственной инспекции труда

Актуальность исследования. В правовых отношениях, формирующихся вследствие реализации государственной трудовой инспекции полномочий по защите трудовых прав работников, трудовая инспекция представляет государство в качестве субъекта с государственно-властной компетенцией, тогда как работодатели являются организационно не подчиненными субъектами, для которых инспекции считаются обязательными.
Несомненно, субъектом этих отношений является не только орган надзора, но и должностные лица данного органа, которые реализуют полномочия государственной трудовой инспекции, выступающие от имени государства и по этой причине наделенные государственно-властной компетенцией.
Так, если налицо реализация государственной трудовой инспекцией функций власти, то есть функций исполнительного органа власти, для которых она и создана, то регулирование производится административными нормами. Это отношения, в которые вступают государственная трудовая инспекция в качестве исполнительного органа власти и работодателя в качестве поднадзорного субъекта.
Главная нагрузка по осуществлению надзора за соблюдением норм трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, закладывается на государственной трудовой инспекции, руководствующейся в собственной деятельности правилами Конвенции Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» , а также нормами статей 354 - 364 ТК РФ .
Объект исследования – общественные отношения, связанные с деятельностью государственной инспекции труда.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие деятельность государственной инспекции труда по трудовому законодательству.
Цель данной работы – комплексное исследование правового статуса государственной инспекции труда и ее роли в современных условиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить государственную инспекцию труда как орган, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства;
2) рассмотреть задачи и функции государственной инспекции труда;
3) исследовать полномочия органов государственной инспекции труда;
4) определить некоторые проблемы осуществления контроля государственной инспекцией труда;
5) провести исследование проблемы реализации гражданами права на обращение в государственную инспекцию труда как орган исполнительной власти;
6) изучить проблемные вопросы деятельности государственных инспекторов труда как способа защиты трудовых прав работников.
Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы исследования: юридический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1.Теоретические основы деятельности государственной инспекции труда
1.1.Государственная инспекция труда как орган, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства

Государственный надзор федерального уровня за соблюдением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, реализует государственную обязанность защищать и соблюдать эти права и свободы. Эффективность такой защиты прямо зависит от условий, сформированных в государстве для реализации надзорной деятельности, а именно, от нормативно-правового регулирования.
В соответствии с частью 1 статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор на федеральном уровне за соблюдением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, осуществляется государственной трудовой инспекцией в рамках, предусмотренных Правительством РФ.
Государственная трудовая инспекция считается единой централизованной системой, включающей в себя исполнительный орган власти федерального уровня, специально уполномоченного на проведение государственного надзора на федеральном уровне за соблюдением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных трудовых инспекций) .
В системе исполнительных органо власти РФ федерального уровня полномочия по осуществлению функций по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере труда и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, возлагаются на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет возложенные на нее полномочия непосредственным образом и с помощью собственных территориальных органов, специально уполномоченных осуществлять контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства – государственные трудовые инспекции на уровне субъектов РФ.
Руководство деятельностью государственной трудовой инспекции осуществляет руководитель Федеральной службы по труду и занятости – главный государственный трудовой инспектор РФ, который назначается на должность и освобождается от нее по решению Правительства РФ.
Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства – это не единственное направление деятельности Федеральной службы по труду и занятости. Помимо этого, на Федеральную службу по труду и занятости возлагаются полномочия в области занятости населения, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, урегулирования коллективных трудовых споров.
Специальным структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, сформированным для реализации функций по методологическому обеспечению контроля и надзора государства за соблюдением трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права, а также для занятия деятельности государственных трудовых инспекций, признается Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, возглавляемое начальником Управления, являющимся заместителем главного государственного инспектора труда РФ .