Современные информационные технологии в государственной и муниципальной службе

Актуальность темы. Переход к рыночным отношениям в экономике, а также научный прогресс значительно ускорили процесс внедрения новых достижений информатизации во все сферы социально-экономического развития человечества. Термин «информация» впервые появился при создании мультитерминальных информационных систем и массовых сетей. Информатизация экономических процессов предполагает прежде всего повышение эффективности работников, что снижает соотношение цен на продукцию и повышение квалификации, а также подготовку специалистов, ведущих управленческую деятельность. В развитой стране одновременно происходят две взаимосвязанные революции: Информационные технологии и экономика, призванные помочь всем.
Информационные технологии существовали давно, поэтому с развитием информационно-коммуникационных технологий появились различные варианты: «информационно-коммуникационные технологии», «компьютерно-информационные технологии» и т.д.
Информационные технологии – это совокупность средств и методов, которые осуществляют сбор, регистрацию, передачу, накопление, поиск, обработку и защиту информации на основе разработанных программных, компьютерных и связанных с ними средств и методов, которые предоставляются клиентам с информацией, необходимой для выполнения задачи управления систематизированы.
Современные информационно-коммуникационные технологии существенно меняют все социальные отношения. Формируется новое информационное общество. Новые технологии не только изменили способ производства товаров и услуг, но и создали новые возможности для реализации гражданских прав, личной самореализации, доступа к знаниям, обучения новых поколений и проведения досуга. Дистанция информационного общества сокращается, и происходит глобализация, создающая беспрецедентные возможности для регионального развития. Растущее значение развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в основных сферах жизни современного общества и государственного управления привело к недавнему переводу использования информационных технологий в категорию приоритетных направлений национальной политики России.
Современное мышление о реформе государственного управления и другие факторы в первую очередь включают концепцию «электронного правительства» на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. В настоящее время развитие информационной инфраструктуры является ключевым параметром региональной экономики (определяемым как информационная экономика), который оценивается потенциальными инвесторами при инвестировании в региональную экономику. Важной проблемой информатизации является то, что технология ведомственных информационных систем неоднородна (несовместима), что препятствует быстрому и эффективному осуществлению административных процессов, в которых поочередно или параллельно участвуют различные национальные структуры. Кроме того, особое внимание следует уделять контролю за расходами, связанными с получением прав на используемые продукты ИКТ (включая программное обеспечение): лицензионные сборы за воспроизведение продукта, право на изменение процедур и т.д.
Выполнение административных процедур в значительной степени зависит от используемого программного обеспечения, и выполнение этих процедур невозможно без использования информационно-коммуникационных технологий. Это требует установления специальных требований к компьютерным программам, используемым органами власти Российской Федерации. Роль компьютерных программ, обеспечивающих функции государственного управления, требует юридического толкования. На самом деле компьютерные программы, реализующие встроенные в них алгоритмы, представляют собой строгую и не всегда правильную интерпретацию разработчиками нормативной базы.
В связи с нынешней критической зависимостью государственных учреждений от используемого программного обеспечения и в связи с необходимостью корректировки процедур по мере изменения нормативно-правовой базы необходимо:
1. Определить основные требования к использованию программного и аппаратного обеспечения для ведения государственного учета и выполнения других государственных функций в федеральном законе;
2. Предусматривает обязательную регистрацию программного и аппаратного обеспечения для обеспечения функций государственного управления в уполномоченных административных органах, что эквивалентно регистрации на территории Российской Федерации обязательных нормативных документов;
3. Он предусматривает обязательное раскрытие оригинального текста, пользовательских и эксплуатационных документов национальной системы информационно-коммуникационных технологий, аналогично выдаче обязательных административных документов на территории Российской Федерации.
В дополнение к этим мерам необходимо разработать и внедрить систему стандартизации (анализа) программного обеспечения, используемую государственным сектором. Стандартизированные системы должны предусматривать, что следует использовать только открытые и бесплатные технологии (форматы данных, протоколы обмена, языки тегов, алгоритмы преобразования и т.д.). Мировой опыт показывает, что введение этого регулирования принесло огромные экономические и политические выгоды. Регулирование, основанное только на открытых стандартах, гарантирует независимость страны от поставщиков решений в области информационно-коммуникационных технологий, повышает конкурентоспособность государственных закупок и снижает требования национальной системы информационно-коммуникационных технологий друг к другу, гражданам и деловым организациям.
Цель исследования – рассмотреть современные информационные технологии в государственном управлении.
Задачи исследования:
 изучить сущность, значение, направления и задачи использования современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
 привести общую характеристику информационного обеспечения государственного и муниципального управления;
 рассмотреть цифровизацию государственного и муниципального управления в субъектах Российской федерации;
 привести характеристику информационного обеспечения органов государственного и муниципального управления на примере Тверской области;
 рассмотреть управление цифровым развитием в Тверской области;
 привести характеристики и оценку реализации государственной программы «Цифровое развитие и информационные технологии в Тверской области на 2022 - 2027 годы»
 определить проблемы использования современных информационных технологий в Тверской области и пути их решения;
 разработать предложения по дальнейшей реализации государственной программы «Цифровое развитие и информационные технологии в Тверской области на 2022 - 2027 годы».
Объект исследования – цифровое развитие и информационные технологии в Тверской области. Предмет исследования – тенденции развития информационных технологий в государственном управлении Тверской области.
Теоретическими и методологическими основами явились фундаментальные теории: институциональная теория, теория общественного выбора. Для решения поставленных задач в работе применялся институциональный подход для анализа информационно коммуникативных технологий в деятельности государственных органов Тверской области. В процессе написания работы также применялись общенаучные и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез, контент-анализ, статистико-экономический метод, сравнительно-правовой, а также методы графического анализа для систематизации и визуализации информации.
Информационной базой исследования явилась учебная и периодическая литература, монографии российских ученых, система нормативно-правовых актов Российской Федерации, Тверской области, материалы специальных периодических изданий, а также статистические данные.
Эмпирическую базу исследования составляют как официальные документы и законодательные акты, статистические данные, так и анализ результатов исследований.
Практическая значимость работы. Выводы, содержащиеся в работе, дают комплексное представление об организации информационно коммуникативных технологий в деятельности органов государственного управления Тверской области
Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из трех глав, введения, заключения и библиографического списка.
.



1. Теоретические аспекты использования современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
1.1. Сущность, значение, направления и задачи использования современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
Информация - это сведения об окружающем мире, которая является предметом хранения, преобразования, передачи и использования, это знания, выраженные в сигналах, сообщениях, уведомлениях и т.д. Создателем общей теории информации и основоположником цифровой коммуникации является Клод Шеннон. «Математическая теория связи"» («Mathematical Theory of Communication»), в которой впервые обосновывается возможность использования двоичного кода для передачи информации, стала известна ему благодаря фундаментальной работе 1948 года .
Информационные системы чаще всего подразумевают совокупность технологий и программ, используемых в информационных системах. Систему можно назвать только аппаратной частью компьютера. Систему можно назвать только аппаратной частью. Также систему можно считать множеством программ, которые могут решать конкретные прикладные задачи, дополненные процедурами документации и контроля счетов.
Цель информационной системы – создание профессиональной информации о профессиональной деятельности. Системы информационных технологий обеспечивают сбор и хранение информации, обработки, поиска, передачи информации, необходимой для решения задач в любой сфере. Его задача - помочь анализировать проблемы и создавать новые продукты. Система информационного обеспечения является взаимосвязанной совокупностью средств, методик и сотрудников, которые используются для того, чтобы хранить, обрабатывать и передавать информацию в целях достижения поставленных целей.
В настоящее время современное понимание информационной системы требует использования персональных компьютеров как основных технических средств обработки данных. К тому же в технических представлениях информационной системы нельзя учитывать роль того человека, которому предназначена изготовленная информация, без которого невозможно получить и представить ее.
Информационные технологии (ИТ, также информационно—коммуникационные технологии) - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и способов
Существует следующая классификация информационных технологий:
В соответствии с методами и приемами обработки данных:
1. технологии, которые включают модели, методы и средства массовой информации информационной базы в обществе;
2. фундаментальными являются информационные технологии, которые ориентированы на конкретную область применения;
3. специфическими являются технологии, которые обрабатывают данные при выполнении реальных пользовательских задач.
В соответствии с поддерживаемыми предметными областями:
1. технологии, имеющие область применения в бухгалтерском учете.
2. информационные технологии, которые используются для обеспечения безопасности банковских операций;
3. информационные технологии, сфера применения которых распространяется на налоговую деятельность;
4. информационные технологии для обеспечения страхования;
5. информационные технологии в области статистики.
В зависимости от типа обрабатываемой информации:
1. обрабатывает данные с использованием СУБД, алгоритмических языков, таблиц и процессоров;
2. обрабатывают текст с помощью текстового процессора;
3. обрабатывает графику с помощью графических процессоров;
4. обрабатывает знания с помощью экспортных систем;
5. обрабатывает объекты реального мира с использованием «мультимедийных» технологий.
В соответствии с типами пользовательского интерфейса:
1. обслуживает интерфейс приложения;
2. обслуживает системный интерфейс;
3. управляет командным интерфейсом;
4. обслуживает интерфейс WIMP.
Классификация информационных технологий помогает определить их эффективность и качественность. Они классифицируются по уровню управления:
 стратегические;
 тактические;
 оперативные.
Информационные технологии можно также разделить на несколько групп, исходя из содержания и важности информационных данных. Так, функционирующая в них информация делится на:
 государственную;
 законодательную;
 финансовую;
 научно-техническую;
 производственную;
 учебную и общеобразовательную;
 культурно-развлекательную.
Роль информационных технологий быстро растет, что объясняется рядом их особенностей:
 позволяет активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, экономя другие виды ресурсов-сырье, энергию, полезные ископаемые, материалы и оборудование, людские ресурсы, время;
 ИТ становится силой, которая помогает бизнесу сохранять и поддерживать конкурентные преимущества;
 реализует важнейшие интеллектуальные функции социальных процессов;
 влияет на экономику в целом. Они становятся социальным явлением, которое определяет, как общество выглядит в глобальном масштабе;
 обеспечивает информационное взаимодействие людей, что способствует распространению средств массовой информации. Они быстро усваиваются культурой общества, снимают многие социальные, бытовые и производственные проблемы, расширяют национальные и международные экономические и культурные связи;
 имеет центральное значение для интеллектуализации общества, развитии системы образования, культуры, новых (экранных) форм искусства, популяризации шедевров мировой культуры и истории человеческого развития;
 играет ключевую роль в получении, накоплении и распространении новых знаний;
 позволяет внедрять методы информационного моделирования глобальных процессов, которые позволяют прогнозировать много природных ситуаций, экологические катастрофы, крупные технологические аварии и рост социальной и политической напряженности;
 опыт интегрируется через ИТ в наукоемкие продукты и выводится на мировой рынок. Торговля невидимым товаром: знаниями, культурой. Навязывается сте