Защита персональных данных работников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В 21 веке у человечества появилось большое количество новых объектов, которые нуждаются в защите с помощью закрепления соответствующих положений в законе. Базовый объект в настоящее время – это информация. В настоящий период времени общество полностью зависит от получаемых, обрабатываемых и передаваемых сведений. В связи с этим данные сами по себе имеют очень высокую ценность. И тем больше цена полезных сведений, чем выше ее сохранность.
По этой причине, нормативными актами как в Российской Федерации, так в иностранных государствах предусмотрено большое количество положений, которые направлены на регулирование создание, пользование, передачу и охрану информации во всех ее проявлениях.
Особую ценность имеет информация, которая несет в себе данные личной, семейной либо индивидуальной жизни человека. Статья 2 Конституции РФ устанавливает базовый принцип современного демократического общества: «Человек, его права, свободы и законные интересы являются высшей ценностью» [2]. Следовательно, и информация, которая непосредственным образом затрагивает частные человеческие интересы, должна уважаться и охраняться государством.
В обычной жизни человека сохранность сведений о его жизни напрямую зависит от него самого. Однако совершенно иная ситуация, когда мы должны предоставить сведения о себе согласно законодательству третьим лицам, а именно – работодателю. Работник в этой ситуации передает информацию конфиденциального характера на ответственное хранение. В дальнейшем за сохранность этих сведений отвечает работодатель. Он должен оберегать информацию о работнике от посягательств со стороны третьих лиц и нести ответственность за распространение этих данных.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с персональными данными работников.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие защиту персональных данных работников.
Цель данной работы – комплексное исследование персональных данных, изучение законодательства в области защиты персональных данных.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие персональных данных;
2) рассмотреть виды персональных данных;
3) рассмотреть понятие и особенности защиты персональных данных;
4) провести исследование ответственности за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных;
5) изучить проблемы защиты персональных данных на современном этапе развития.
Нормативную основу исследования составили Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный закон «О персональных данных», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другие законы.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Агеев О.Г., Ступень В.Ш., Фастович Г.Г., Пупыкина А.С., Коняхин В.П., Васильев А.М., Крюкова Д.Ю., Мокрецов Ю.В., Красникова А.В., Дудко М.О., Симонова Е.В., Гольцов В. Б., Гейхман В. Л. и др.
В качестве общенаучных методов исследования применялись исторический, формально-логический и системный методы научного познания.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
1.1 Понятие персональных данных

Перед тем, как провести исследование понятия персональных данных, следует изучить вопрос, как развивалась история персональных данных на территории Российского государства, в первую очередь, советского периода.
Трудовые отношения в Российской Федерации и государствах–участниках СНГ, которые входили в состав СССР в качестве союзных республик, в 70–90-х годах регулировались Основами законодательства о труде СССР 1970 годов.
Вместе с тем в каждой союзной республике действовал свой Кодекс законов о труде, который соответствовал Основам законодательства СССР.
КЗоТ РСФСР был принят 09.12.1971 г. [12] и введен в действие с 01.04.1972 г. В КЗоТ РСФСР, как и в кодексах других союзных республик, отсутствовала специальная глава, посвященная персональным данным работника. Однако во всех кодексах содержалась специальная статья, запрещавшая требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных законодательством.
Перечень документов, которые работник обязан представить при приеме на работу, был закреплен в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка (постановление Госкомтруда СССР от 20.07.1984 г. [14]). Во всех случаях в целях заключения трудового договора работник должен был предъявить:
- трудовую книжку, а при поступлении на работу впервые – справку о последнем занятии, выданную по месту жительства;
- уволенные из Вооруженных Сил – военный билет;
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (лица в возрасте от 14 до 16 лет – свидетельство о рождении).
Прием на работу без предъявления указанных документов не допускался.
В случаях, когда были необходимы специальные знания, требовалось предъявление документов об образовании, профессиональной подготовке, уровне квалификации. Некоторые категории лиц при приеме на работу должны были представить и ряд других документов, если это прямо устанавливалось законодательством. Например, инвалиды должны были иметь трудовую рекомендацию органов врачебно-трудовой экспертизы, лица, принимаемые на работу с детьми и на предприятия общественного питания, – справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. При приеме на работу по конкурсу требовалась письменная характеристика с последнего места работы и т. п.
Раньше действовала специальная инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях, которая была утверждена постановлением Государственного комитета труда СССР от 20.06.1974 года [17, c. 33].
Трудовые книжки заводятся на всех работников, которые проработали более пяти дней. Вопросы, которые связаны с процедурой ведения трудовых книжек, их изготовления, хранения и учета, ранее подлежали регулированию на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией Госкомтруда СССР от 20.09.1974 № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» [13].
Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых располагалось предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР [15, c. 13].
Каждый гражданин обладает правом на неприкосновенность частной жизни, семейной и личной тайны, защиту собственного доброго имени и чести согласно статьям 23-24 Конституции РФ. Сбор, хранение, использование и дальнейшее распространение сведений о частной жизни лица без получения его согласия считается недопустимым.
Работа каждой организации непосредственно связана с подбором персонала, а также с накоплением, переработкой, хранением и применением существенных объемов информации о трудящихся. Во время приема на работу соискателя работодатель зачастую требует предоставления личной информации. После вступления в законную силу Трудового кодекса РФ впервые была закреплено право трудящихся на защиту их персональных сведений. Данные нормы подлежат регулированию ст. 86-90 гл. 14 Трудового кодекса РФ «Защита персональных данных работника» [4].
Обычно, информация о персональных сведениях работника находится в кадровой документации организации. По этой причине отдел кадров (или иное подразделение) должен обеспечить безопасность данной информации, их защиту от угроз со стороны возможных злоумышленников, которые могут использовать данные сведения в неправомерных целях.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» [7] устанавливает персональные данные в качестве любых сведений, имеющих непосредственное отношение к определенному либо определяемому в соответствии с подобной информацией физическому лицу, включая его ФИО, место и дату рождения, адрес жительства, социальное, семейное, имущественное положение, профессию, образование, доходы и иные сведения [21, c. 132].
Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» [11] предписывало каждому работодателю, вне зависимости от организационно-правовой формы, заполнять на каждого трудящегося личную карточку по форме Т-2.
Однако, с 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы).
Персональные данные работника содержатся и в таких документах, как:
1) паспорт работника;
2) трудовая книжка работника;
3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
4) документы воинского учета;
5) приказы по личному составу;
6) докладные и служебные записки;
7) материалы служебных проверок и расследований и т.д.
Зачастую документы, содержащие персональные данные и вовремя направленные работодателю, обеспечивают для работника предоставление определенных гарантий и компенсаций.