Правовой статус представителя в административном судопроизводстве

Необходимость изучения проблемы представительства в суде обусловлена растущей значимостью данного института. С развитием принципа состязательности в судебных процессах, увеличением сложности дел, рассматриваемых судом, а также общим усложнением гражданского судопроизводства растет потребность в профессиональных представителях, способных защищать интересы своих клиентов и добиваться для них успешного исхода в гражданско-правовых спорах. Важность наличия юридического представителя в суде обусловлена различными факторами. Например, некоторые лица лишены гражданской дееспособности, поэтому нуждаются в опекуне или попечителе в качестве представителя. Другие могут не обладать достаточными знаниями в области законодательства, что делает их неспособными эффективно защищать свои права, что в конечном итоге может привести к серьезным последствиям, вплоть до уголовной ответственности. Из-за этих причин институт юридического представительства в суде остается актуальным и динамично развивается в наше время.
Вопросы обеспечения и охраны прав и свобод граждан, в контексте построения правового государства, как от незаконных действий со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления были и остаются неизменно актуальными. Одной из существенных проблем административного судопроизводства являются некоторые аспекты участия в процессе представителей.
Судебное представительство является традиционным институтом процессуального права. Дискуссионным является вопрос о правовой природе судебного представительства, а именно в нашем случае будет рассмотрен вопрос представительства в административном судопроизводстве.
Объектом данной работы являются отношения представительства,
регулируемые административным процессуальном правом Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы российского права,
регулирующие исследуемые отношения, правовые позиции, отраженные в
судебной практике.
Цель исследования - проанализировать теоретические и правоприменительные основы правового статуса представителя в административном судо-производстве.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть понятие представительства;
- проанализировать классификацию института представительства в рамках административного судопроизводства;
- выявить полномочия представителя в административном судопроизводстве;
- проанализировать деятельность авокатпредставитела в административном судопроизводстве.
Работа построена на базе анализа действующего законодательства, регламентирующего гражданский процесс, а именно: Конституции РФ и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и др. Кроме того, в работе были проанализированы теоретические изыскания в области административного судопроизводства ученых-правоведов, были изучены монографические материалы и материалы периодической литературы.
Методологическую основу исследования составляют различные обще-научные и частные методы познания: диалектический, логический, метод системного подхода, анализ и синтез.
ГЛАВА 1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие представительства
Судебной системой РФ являются федеральные суды, конституционные суды, мировые суда субъектов РФ.
Согласно Федеральному закону «О системе судебной деятельности Российской федерации» федеральные суды относятся к следующим: Конституционный Суд РФ, Верховной Суд РФ, Федеральные суды общего порядка, Федеральные суды арбитражных судов, Федеральные суды арбитражных судов, Федеральные суды арбитражных судов .
В соответствии с предметом и субъектами спора определяются процедуры и порядок судебного рассмотрения споров. А позиция гражданского права определяет механизм защиты нарушенных прав.
Чтобы судебное рассмотрение было справедливой, законодатель предоставлял сторонам процесса равные права.
Одним из этих правоотношений является участие представителя в процессе. Чтобы уяснить различие и понять механизм регулирования представительства, нужно определить понятие «представительство».
В анализе научной литературы следует отметить: нет единого мнения о том, что представляет собой представительство. Один специалист считает, что представительство является правоотношением, в соответствии с которым одно лицо представителя осуществляет в судебном порядке в рамках, предо-ставленных им полномочий, процессуальное действие от имени или в интересах других представителей, с целью обеспечения правовой помощи в рассмотрении дел гражданского характера и обеспечения защиты интересов субъектов и прав, защищенных законом .
Н.И.Штефан считает представительство процессуальным деянием лица представителя, которое направлено на защиту интересов субъектов и защиту законом охраняемых интересов других лиц, участвующих в процессе, и содействовать суду в полной объективности выяснения обстоятельств процесса и принятии обоснованных и законных решений. .
Сторонники представления - это деятельность, полагают, что представление - это не правоотношение, потому что в данном случае нужно определиться с тем, что такое правоотношение – материальное, или процессуально. Если оно является процессуальным и имеет место между представителем, а также лицом, представляющим такой представитель, то придётся согласиться, что такая процессуальная является существующей без участия судом, как обязательным субъектом гражданского процессуального права. Если считается, что правоотношение материальное, то в данном случае следует при-знать, что судебное представительство - институт материального права, а судебное представительство - не существует.
Но, согласившись c точкой зрения , В соответствии с которым представительство гражданского процессуального права является процессуальной деятельностью, а не отношениями, придется принять, что отношения представителя и представителя, представляющего такой представитель, не влияют на процессуальные статусы, права и действия представителя. В этом случае определить представительство как деятельность, а именно правоотношение будет ограниченным, неполным характером.
Чтобы определить понятие представительства как можно полнее и охватить все стороны данного института и все его особенности, позволяющие выделять его из общего круга гражданских и правовых институтов, необходимо объединить обе вышеуказанные позиции в одно понятие представительства.
Это определение определенно соответствует мнению Ю.С.Красного о том, что в процессуальных отношениях процессуального представителя различаются внешние, внутренние.
Внутренние стороны представительства являются отношениями доверителя и представителя. Выражение таких взаимоотношений - круг компетенций, которые доверитель дает представителю.
Внешней стороной представительства являются правоотношения между Судом и Представителем в качестве участника процесса, содержание которых заключается в том, что последний под контролем Суда совершает процессуальные действия, направленные на реализацию его правомочий и те действия, на которые он уполномочен доверителем