Правовое регулирование обязательного социального страхования в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Как в развивающихся, так и в развитых странах граждане нуждаются в страховой защите на случай непредвиденных обстоятельств. По этой причине во многих странах существуют системы социального страхования. Это независимая деятельность, которая гарантирует гражданам защиту посредством страхования. Страхование, по сути, воплощает в себе особые отношения между страховщиком и страхователем. Основная цель этой деятельности - минимизировать последствия наступления определенных негативных событий, которые определяются как страховые случаи. Сегодня эта отрасль превратилась в широкую индустрию, без которой было бы невозможно функционирование социальной сферы и производственной деятельности. Вопрос обязательного социального страхования рассматривался в ряде научных работ, но считать его окончательно исследованным сложно. Причин тому несколько, одна из которых заключается в том, что само определение социального страхования вызывает множество споров среди специалистов. Анализируя результаты дискуссий, можно сделать вывод, что социальное страхование - это вид государственного страхования на случай непредвиденных обстоятельств (временная нетрудоспособность, материнство, производственная травма или болезнь), аналогичный пенсионному и медицинскому страхованию.
Объект исследования составляют совокупность общественных отношений, возникающих в процессе исследования особенностей правового регулирования обязательного социального страхования в Российской Федерации.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права в области правового регулирования обязательного социального страхования в Российской Федерации.
Целью исследования является анализ правового регулирования обязательного социального страхования в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть причины и условия появления обязательного социального страхования в финансовой системе государства;
2.рассмотреть правовые основы обязательного социального страхования в Российской Федерации;
3.исследовать место и функции обязательного социального страхования в системе финансового права;
4.проанализировать отдельные видов страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство в сфере права социального обеспечения; и иные материалы судебной практики.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Филиппова М.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Мачульская Е.Е. и другие авторы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных вопросов правового регулирования обязательного социального страхования в Российской Федерации.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

1.1.Причины и условия появления обязательного социального страхования в финансовой системе государства
В ходе своего исторического развития государство меняло свою форму. Сегодня одним из качеств цивилизованного государства является социальная направленность его деятельности, которая проявляется в обеспечении социальной защиты своих граждан. Изучению природы, особенностей и обязанностей социального государства посвящены многочисленные научные исследования. При этом набор и содержание социального обеспечения, а также порядок его предоставления в каждом конкретном государстве различны, поскольку определяются индивидуально всеми необходимыми способами, включая принятие законодательных мер, с учетом имеющихся ресурсов .
Е.Г. Беликов в рамках своих финансово-правовых исследований классифицировал основные социальные гарантии, обеспечивающие социальную защиту граждан в Российской Федерации, следующим образом:
-охрана труда и здоровья населения;
-установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
-обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей;
-развитие системы социального обслуживания;
-установление государственных пенсий и пособий;
-установление других гарантий социальной защиты.
В то же время создание системы социальной защиты требует организации ее финансирования. В России обязанность нести расходы на социальное обеспечение распределена между экономическими субъектами, населением и государством. Хозяйствующие субъекты как работодатели на основании норм трудового законодательства, законодательства об охране труда обязаны выплачивать заработную плату, соблюдая минимальный размер оплаты труда, который привязан к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; оплачивать время отдыха работников, а также другие периоды, когда работники фактически не выполняют трудовые функции; нести расходы на охрану труда и создание безопасных условий труда и др.
Личные расходы, связанные с социальным обеспечением, может нести население. Например, граждане могут оплачивать необходимые медицинские услуги, которые не финансируются государством. Через такую инфраструктуру государство предоставляет населению государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере и гарантирует предоставление и финансирование медицинских услуг населению. Государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере предоставляются, в частности, путем установления и предоставления населению социальных выплат (пенсий, пособий, доплат, компенсаций, субсидий, страховых выплат и т. д.) .
Предполагается, что финансирование социальных выплат за счет расходов бюджетной системы государства имеет особое значение для их получателей, и, возлагая эти расходы на себя, государство гарантирует их выплату. Следует отметить, что подобный подход к распределению бремени расходов в социальной сфере уже закреплен в международном праве.
Так, распределение затрат на обеспечение безопасности и гигиены труда между государством и работодателями предусмотрено в Конвенции № 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (заключена в г. Женеве 22 июня 1981 г.). Долевое финансирование стоимости медицинского обслуживания со стороны физического лица предусмотрено Конвенцией № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (ч. 2 ст. 10), при этом сделана оговорка, что правила такого долевого участия должны устанавливаться с таким расчетом, чтобы оно не оказалось слишком обременительным. Для того чтобы государство могло взять на себя обязательства по финансированию социального обеспечения, необходимо определить источники финансирования.
В ч.1 ст.71 Конвенции № 102 Международной организации труда предусмотрено: "Затраты на все виды обеспечения... и затраты на управление ими должны финансироваться коллективно путем страховых взносов или налогообложения, либо и тем и другим путем одновременно таким образом, чтобы это не было слишком обременительным для лиц с небольшими доходами и чтобы учитывалось экономическое положение государства-члена и категорий защищенных лиц" .