Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации является одним из важных аспектов обеспечения конституционных прав граждан. В современном обществе, где сложностей и проблем в юридической сфере не так уж и мало, иметь доступ к профессиональной помощи – основа для защиты своих прав и интересов.
Оказание бесплатной юридической помощи – одно из важнейших направлений деятельности государства, актуальность которого повышается с каждым годом, поскольку с каждым годом все чаще граждане стремятся разрешать свои жизненные проблемы именно в правовом поле, посредством применения правовых механизмов.
Объект исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере оказания бесплатной юридической помощи.
Предмет исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие оказание бесплатной юридической помощи, статистическая информация оказания бесплатной юридической помощи, а также теоретические положения, содержащиеся в научной литературе по изучаемой проблеме.
Цель курсовой работы – изучить оказание бесплатной юридической помощи в РФ.
Задачи курсовой работы:
– охарактеризовать понятие бесплатной юридической помощи и определить принципы ее оказания;
– изучить правовое регулирование отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи;
– проанализировать государственную и негосударственную систему оказания бесплатной юридической помощи;
– выявить проблемы в сфере оказания бесплатной юридической помощи и пути их разрешения.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы научного познания, в частности, анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический.
Степень разработанности проблемы. Вопросам оказания бесплатной юридической помощи посвящены работы многих отечественных авторов. Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов как Атагимова Э.И., Благовещенский Н.Ю., Бондаренко А.Д., Гаунова З.Ф., Гринев П.Д., Гутник С.И., Еременко Д.С., Зеленский П.А., Кустова А.Н., Лучилина А.Р., Николайченко О.В., Осколкова С.А., Тамазова А.Д. и др.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты регулирующие оказание бесплатной юридической помощи в РФ, а также официальная информация Министерства юстиции РФ, проставленная в интернет-источниках.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РФ
1.1. Понятие бесплатной юридической помощи и принципы ее оказания
С момента закрепления в статье 48 Конституции Российской Федерации гарантии получения бесплатной квалифицированной юридической помощи, ее оказание на территории страны приобрело обязательное значение.
Однако в силу отсутствия законодательной базы длительное время данная норма носила лишь декларативный характер. Только с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 324) фактически началась реализация права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации. В отличие от других демократических государств формирование практики оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации началось значительно позже, в связи с чем данную систему нельзя назвать совершенной.
Понятие непосредственно самой бесплатной юридической помощи не предусмотрено законодательством Российской Федерации, что способствует снижению эффективности оказанию данной помощи. П.Д. Гринев придерживается такого же мнения и считает, что в Федеральном законе №324 от 21.11.2011 года необходимо закрепление данного термина . Однако базируясь на статьях ФЗ № 324 возможно определить ее таким образом: бесплатная юридическая помощь – это такая помощь, оказываемая государственными и негосударственными органами гражданам, указанных в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и иными правовыми актами.
На данный период времени в должной мере правовые и организационные вопросы, касающиеся оказания бесплатной правовой помощи гражданам, до конца не раскрыты, в следствие чего возникают весомые недостатки при осуществлении данной помои гражданам. Проводимые исследования относятся лишь к отдельным аспектам возникающих проблем, не рассматривают оказание правовой помощи гражданам как комплексный институт со всеми присущими ему взаимосвязями. Так же не изучаются системные подходы к организации информационных потоков между участниками оказания бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе возможные механизмы обмена информацией по данным вопросам органов исполнительной власти между собой и с другими субъектами, осуществляющими эту деятельность. Так же, помимо того, ставится вопрос о закреплении некоторых понятий в законодательных актах, такие как: «безвозмездное оказание юридической помощи», «трудная жизненная ситуация», «экстренный случай», «граждане, «социальное партнерство» и иные. Данные термины необходимы очертить в рамках федерального закона для повышения доступности бесплатной юридической помощи гражданам. Помимо того, ставится вопрос о качестве представляемой юридической помощи. Группы ученых считают, что данная юридическая помощь в обязательной мере должна быть только квалифицированной, то есть должна оказываться специалистами по праву и ни в коей мере не должна отличаться от качества правовой помощи, которую оказывают на платной основе .
В Российской Федерации перечень принципов оказания бесплатной юридической помощи появился только 21 ноября 2011года. Всего данных принципов перечислено 9.
Основными являются такие принципы, как обеспечение защиты прав и свобод, а также интересов граждан, социальная, социальная ориентированность и справедливость при бесплатной юридической помощи, доступность этой бесплатной юридической помощи, контроль за лицами, которые оказывают юридическую помощь гражданам, контроль их компетенции, свободный выбор гражданином бесплатной юридической помощи, контроль квалификации лиц, осуществляющих помощь, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи, обеспечение конфиденциальности при оказании юридической бесплатной помощи, равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи .
Более подробно рассмотрим такие принципы, как доступность бесплатной юридической помощи в установленных законодательством Российской Федерации случаях, равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании, а также обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании - данный принцип является общим принципом, устанавливающим основы получения гражданами юридической помощи. Так как оказание бесплатной юридической помощи является конституционным правом человека, то оно является неотчуждаемым и принадлежит каждому человеку от рождения, что отражено в статье 17 Конституции РФ.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6725; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон от 28.06.2022 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 24. – Ст. 4616; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
5. Закон Саратовской области от 23.04.2012 № 63-ЗСО «Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области» // Собрание законодательства Саратовской области. – 2012. – № 12; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
6. Закон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2697-КЗ «О юридической помощи на территории Краснодарского края» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. – 2013. – № 7; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Научные статьи и публикации:
7. Атагимова Э.И., Рыбакова О.С. К вопросу о повышении эффективности правового регулирования отношений в сфере оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Мониторинг правоприменения. – 2020. – № 4 (37). – С. 8-21.
8. Атагимова Э.И. Оказание квалифицированной бесплатной юридической помощи как гарантия реализации конституционных прав граждан // Мониторинг правоприменения. – 2020. – № 3(36). – С. 38-43.
9. Благовещенский Н.Ю. Об установлении единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи и обеспечении контроля за их соблюдением // Мониторинг правоприменения. – 2021. – № 3(40). – С. 18-23.
10. Бондаренко А.Д., Федоренко Н.Д. Конституционно-правовое регулирование оказания бесплатной юридической помощи в России // Эпомен. – 2021. – № 56. – С. 108-113.
11. Гаунова З.Ф. Проблемные аспекты в вопросах предоставления бесплатной юридической помощи в России // Вестник науки. – 2023. – Т. 2, № 12(69). – С. 392-398.
12. Гринев П.Д. Правовые коллизии законодательства об оказании бесплатной юридической помощи // Бесплатная юридическая помощь: законодательное регулирование и практика применения в Российской Федерации: материалы международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, Саратов, 29–30 сентября 2015 года. – Саратов: Издательство «Саратовский источник» «Саратовский источник», 2015. – С. 20-23.
13. Гутник С.И. Стандартизация оказания бесплатной юридической помощи: проблемы и перспективы // Енисейские политико-правовые чтения : сборник научных статей по материалам XV Всероссийской научно-практической конференции, Красноярск, 29-30 сентября 2023 года. – Красноярск: Красноярская региональная общественная организация «Общественный комитет по защите прав человека», 2023. – С. 99-102.
14. Еременко Д.С. Принципы оказания бесплатной юридической помощи // World science: problems and innovations : Сборник статей LXVI Международной научно-практической конференции, Пенза, 30 июня 2022 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 105-106.
15. Зеленский П.А. Развитие системы бесплатной юридической помощи в России: проблемы и перспективы // Вестник ПАГС. – 2019. – № 1. – С. 39-46.
16. Кустова А.Н. Оказание бесплатной юридической помощи // Инновационное развитие современной науки: теория и практика : Сборник научных трудов по материалам XX Международной научно-практической конференции, Анапа, 10 ноября 2023 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2023. – С. 55-59.
17. Лучилина А.Р. Некоторые проблемные вопросы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам 78-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2022 год. В 3-х частях, Краснодар, 01–31 марта 2023 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. Том Часть 3. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2023. – С. 207-210.
18. Николайченко О.В., Зырянов И.А. Стандарты оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: концепции, реалии, обсуждения // Вестник Саратовской государственной юридической академии. –2021. – № 5 (142). – С. 53-62.
19. Осколкова С.А. Проблема реализации принципа доступности оказания бесплатной юридической помощи // Цивилистика: право и процесс. – 2023. – № 2(22). – С. 59-63.
20. Тамазова А.Д. Некоторые особенности реализации конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь // Общество и право. – 2023. – № 1(83). – С. 108-114.
Интернет-ресурсы:
21. Доклад Министерства юстиции РФ о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью за 2022 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Российской газеты. – Режим доступа: https://rg.ru/documents/2023/04/21/doklad-o-besplatnoj-iuridicheskoj-pomoshchi-dok.html.
22. Досье на проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)» (ID проекта 01/05/10-22/00132324, подготовлен Минюстом России 14.10.2022) (внесен в Госдуму) [Электронный ресурс] // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. – Режим доступа: https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=132324.
23. Об утверждении Положения о юридической клинике университета: приказ Краснодарского университета МВД России от 29 марта 2019 г. № 372 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Краснодарского университета МВД России. – Режим доступа: крду.мвд.рф.
24. Путин поддержал идею о создании госбюро бесплатной юридической помощи [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. – Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/events/48437/.
25. Сведения о государственных юридических бюро [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. – Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-o-gosudarstvennyh-yuridicheskih-byuro/.
26. Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи (Утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов
20 апреля 2023 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов РФ. – Режим доступа: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/documents-of-the-congress/standart-okazaniya-advokatom-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoshchi-v-ramkakh-gosudarstvennoy-sistemy-be/.
27. Хмыров Р. Проблемы реализации Закона о БЮП и возможные пути их решения [Электронный ресурс] // Официальный сайт Адвокатской газеты. – Режим доступа: https://www.advgazeta.ru/mneniya/problemy-realizatsii-zakona-o-byup-i-vozmozhnye-puti-ikh-resheniya/.