Практика реализации функции контроля в дошкольной образовательной организации

ВВЕДЕНИЕ



Актуальность проблемы организации мониторинга качества образования в дошкольном образовательном учреждении обусловлена несколькими важными факторами.
Первый фактор, который, вероятно, должен быть рассмотрен как основной, – это совершенствование российского законодательства относительно организации системы образования всех уровней – от дошкольного до постдипломного в целях повышения качества образования в России и выхода на международный уровень, что может послужить в дальнейшем поводом для адекватного внедрения российской системы образования в болонскую систему, что на данный момент невозможно по целому ряду причин.
Второй фактор – это большое количество нарушений деятельности дошкольных образовательных учреждений, которые выявляются в ходе внешних проверок и приводят к штрафам и взысканиям, а также закрытию некоторых ДОУ (особенно коммерческого типа), отчего страдают дети и их родители.
Наконец, третья причина, которая обуславливает актуальность поднятой проблемы, заключается в том, что далеко не все руководители дошкольных образовательных учреждений способны качественно провести внутренний мониторинг. Для этого необходимо проводить специальное обучение, разрабатывать доступные инструкции, которые могут оказать помощь, например, молодым и неопытным руководителям или тем, кто привык работать по старым стандартам, которые на данный момент уже неактуальны.
Для того, чтобы повысить качество проведения внутреннего мониторинга в дошкольном образовательном учреждении, необходимо реализовывать различные функции, к которым некоторые дошкольные образовательные учреждения в лице своих руководителей относятся достаточно небрежно.
Цель настоящего исследования – выявить особенности реализации функции контроля в дошкольной образовательной организации, а также провести процедуру внутреннего мониторинга в ГБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 70 Петроградского района Санкт-Петербурга».
Объект исследования – качество образования в ГБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 70 Петроградского района Санкт-Петербурга».
Предмет исследования – внутренний мониторинг качества образования в ГБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 70 Петроградского района Санкт-Петербурга».
В соответствии с поставленной целью, необходимо было решить целый ряд теоретических и практических задач исследования:
1) охарактеризовать сущность и основы мониторинга качества образования;
2) проанализировать факторы повышения качества образования;
3) определить специфику мониторинга качества образования в ДОУ;
4) провести анализ основных форм мониторинга качества в ДОУ;
5) разработать программу мониторинга качества образования в ГБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 70 Петроградского района Санкт-Петербурга».


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ



1.1. Общие принципы модернизации дошкольного образования



Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», в основу развития системы образования необходимо заложить такие принципы проектной деятельности, которые могут быть реализованы в национальном проекте «Образование», как :
1) применение проектных методов;
2) открытость образования к внешним запросам;
3) конкурсное выявление и поддержка лидеров, которые успешно реализуют инновационные подходы в своей практической деятельности;
4) наличие условий адресности инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.
Необходимо отметить еще и тот факт, что в «Концепции» отмечается важность полного применения образовательного потенциала семей, что может быть обеспечено увеличением гибкости и созданием новых форм предоставления услуг дошкольного образования.
Концепция также выделяет главную стратегическую цель государственной политики в сфере образования, которая заключается в том, что необходимо :
1) увеличить доступность эффективного и качественного образования на всех ступенях;
2) образование должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым инновационным развитием экономики;
3) образование должно быть рассчитано на современные потребности российского общества;
4) каждый человек должен иметь возможность получить доступное и актуальное для него образование.
Для реализации поставленной цели, указанной выше, государством были выработаны конкретные задачи, от решения которых зависит соблюдение конституционных прав каждого гражданина России на доступное и качественное образование.
Задачами государственной политики в сфере предоставления образовательных услуг являются:
1) формирование и продвижение финансовых инструментов социальной мобильности, куда, например, могут относиться образовательные кредиты и прочие услуги населению, которые направлены на повышение доступности образования;
2) формирование системы поиска детей и подростков, имеющих одаренность и талант;
3) формирование специальной образовательной среды с учетом принципов инклюзивного образования, когда учиться наравне с другими могут и дети с ограниченными возможностями, т.е. инвалиды;
4) формирование определенной инфраструктуры для социальной мобильности учащихся;
5) формирование условий, обеспечивающих раннее развития детей (в контексте дошкольного образования) вне зависимости от места проживания, материального и социального положения родителей;
Все эти задачи является элементами, которые обеспечивают создание возможности модернизации институтов системы образования как инструментов социального развития в Российской Федерации.
Согласно «Федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы», необходимо обеспечить доступность качественного образования, которое будет соответствовать требованиям социально ориентированного развития Российской Федерации .
Для этого, как считают авторы программы, необходимо следующее :
1) модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
2) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
3) формирование и поддержание системы оценки качества образования и актуальности тех или иных образовательных услуг.
Рассмотрим те результаты, которых предположительно сможет добиться реализация указанной программы в контексте дошкольного образования :
1) создание и внедрение новых образовательных и досуговых программ на дошкольном уровне системы образования;
2) внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения для работы с дошкольниками;
3) внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений дошкольного образования и образовательных процессов, которые осуществляет руководство и воспитатели ДОУ.
4) формирование ресурсов и программ для одаренных детей;
5) создание сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций;
6) внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование системы образования дошкольного уровня;
7) внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности дошкольных образовательных учреждений.
Более подробно в рамках изучения проблемы модернизации дошкольного образования необходимо рассмотреть Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который является основным нормативным документом, ставшим законодательной базой для всех подзаконных актов по данной проблеме .
Федеральный закон регламентирует общие требования и нормы, которые необходимы для осуществления процесса модернизации образования, в том числе и дошкольного. К ним относятся :
1) правовые гарантии, касающиеся обеспечения доступности образования каждому ребенку, проживающему на территории Российской Федерации;
2) реализация права ребенка получать образование в соответствии с его наклонностями, способностями и интересами;
3) предоставление общих гарантий ребенку на получение качественного и эффективного образования;
4) реализация права родителей на выбор образовательного учреждения для своего ребенка;
5) возможность получать образование на родном или известном ребенку языке;
6) социально-политический характер управления образованием.
Эти принципы должны реализовываться в дошкольном образовании, в первую очередь, потому что именно здесь происходит работа с наиболее незащищенной категорией обучающихся и воспитывающихся – детьми дошкольного возраста, которые еще не могут, в силу своего возраста, достойно защитить свои права .
В рассматриваемом Федеральном законе дошкольному образованию посвящена, например, статья 64, в которой регламентируются цели и требования к осуществлению образовательного процесса в дошкольном образовательной учреждении .
Дошкольное образование, согласно Федеральному закону, направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
При этом освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
В связи с постоянными политическими, экономическими и социальными изменениями в современном