Дефицит госбюджета как угроза финансовой безопасности государства

Введение

Актуальность темы исследования подчеркивается следующим. Приоритет государства в сфере финансовой политики состоит в макроэкономической стабилизации национальной экономики. Осуществлению стабилизации экономики способствует фискальная и денежная политика, а также применение инструментов налогообложения или политики регулирования государственных расходов. Уровень воздействия перечисленных мер на экономический рост и стабильность экономики в общем является предметом анализа много лет.
Государственный бюджет представляет собой финансовый план, отражающий структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. В современных условиях в качестве одной из важнейших задач бюджетного процесса в РФ выступает балансирование доходов и расходов государства. В масштабах всей страны решение данной задачи выступает как важный фактор стабилизации экономики. Превышение данного показателя является проблемой, и она должна быть решена. Проблема сбалансированности является актуальной для всех бюджетов бюджетной системы РФ. Помимо этого, острота проблемы сбалансированности бюджетов стала сильнее под воздействием некоторых посткризисных явлений в экономике, в связи с этим в качестве одной из важнейших задач, которые обозначены в Бюджетном послании Президента РФ, выступает задача обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы РФ.
Государство каждой экономически развитой страны старается сбалансировать свой бюджет. При профиците у государства появляется возможность инвестировать излишнее количество денежных средств на развитие экономики и страны в целом. Однако под влиянием определенных факторов в государстве может появиться дефицит бюджета, что в свою очередь негативно скажется на социально-экономическом развитии государства, так как дефицит может привести к государственному долгу либо же к инфляции денежных средств, что является угрозой финансовой безопасности государства. Проблема бюджетного дефицита является одной из самых актуальных проблем экономики. Дефицит бюджета означает, что расходы бюджета превышают доходы. Даже в экономически развитых странах дефицита государственного бюджета присутствует и имеет значительный удельный вес в ВВП. В России, Японии и Польше дефицит с каждым годом увеличивается, а в Украине, Великобритании, и США – понемногу уменьшается. Однако, даже несмотря на уменьшение дефицита в некоторых странах, он все же превышает допустимую норму, которая была прописана в Маастрихтском договоре и составляет 3% от ВВП, что является угрозой финансовой безопасности государств.
Цель работы – разработать направления улучшения сбалансированности бюджета РФ с целью снижения угрозы финансовой безопасности.
Задачи работы:
- рассмотреть понятие и функции бюджета государства;
- раскрыть правовые основы функционирования бюджетной системы РФ;
- рассмотреть понятие сбалансированности бюджетной системы РФ, проблемы дефицита бюджета как угрозы финансовой безопасности;
- исследовать структуру доходной, расходной части государственного бюджета РФ;
- оценить бюджетный дефицит в РФ как угрозу финансовой безопасности страны;
- раскрыть основные задачи, направления по улучшению сбалансированности бюджета РФ.
Объект исследования – бюджет РФ.
Предмет исследования – формирование, управление дефицитом бюджета РФ.
В качестве теоретической основы исследования выступают нормативно-законодательные акты РФ в сфере бюджетной политики, материалы статистики и Минфина РФ, труды таких авторов, как: Болтинова О.В., Грищенко П.М., Дементьев Д.В., Сабитова Н.М., Цинделиани И.А. и др.
В качестве методологической базы применялись общенаучные методы: классификация, сопоставления, системный подход, сравнения и прочие.
Практическая значимость работы состоит в возможности внедрения разработанных направлений в политику формирования бюджета РФ.
Курсовая работа включает в себя две главы.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты бюджетного дефицита как угрозы финансовой безопасности в РФ.
Во второй главе дается характеристика доходной и расходной части государственного бюджета в РФ, проведен анализ бюджетного дефицита в РФ, разрабатываются перспективы улучшения сбалансированности бюджета РФ.
В заключении обобщаются все положения, выводы, содержащиеся в главах работы, делаются выводы по всей работе.
 
Глава 1. Теоретические аспекты бюджетной сбалансированности в РФ как фактора финансовой безопасности государства

1.1. Понятие и функции бюджета государства

Основным звеном финансовой системы государства выступает его бюджет. Бюджет необходим для сосредоточения денежных средств и их использования для обеспечения финансирования важнейших функций государства. Следовательно, бюджет представляет собой инструмент экономической и социальной политики, необходим для перераспределения части ВВП государства с учетом интересов общества.
Другое определение понятия бюджета содержится в Бюджетном кодексе РФ. Здесь бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [2].
Бюджетной системой Российской Федерации считается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных) и внебюджетных фондов [6, с.35]. Она состоит из государственного кредита и государственного фонда страхования.
Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве страны, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [28, с.123].
Под бюджетным устройством понимают принципы организации и построения бюджетной системы государства, а вместе с тем и взаимосвязь между отдельными ее составляющими.
Бюджетная система Российской Федерации, согласно Бюджетному Кодексу РФ, состоит из трех уровней:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты [10, с.15].
Основными бюджетами бюджетной системы России являются [2]:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
Бюджетная система Российской Федерации включает в себя республиканские бюджеты, областные и краевые бюджеты, городские бюджеты Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, окружные бюджеты автономных округов, 1 бюджет Еврейской автономной области, а также более 29 тысяч бюджетов органов местного самоуправления (городских, районных, поселковых, сельских).
В целом, принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ являются идентичными:
- принцип единства характеризует необходимость согласования бюджетов с единой политикой государства правовой и документарной, единым бюджетным процессом;
- принцип гласности говорит о необходимости обязательного опубликования утвержденных бюджетов в средствах массовой информации, а также открытого обсуждения бюджетов;
- принцип реальности свидетельствует о необходимости правдивости всех показателей бюджета;
- принцип самостоятельности говорит о наличии у бюджетов всех уровней бюджетной системы страны своих источников доходов и права самовольного их использования (согласно действующему законодательству) [5, с.18].
Нужно отметить, что понятие бюджет является разноплановым:
- в качестве экономической категории – это совокупность экономических отношений;
- также это централизованный денежный фонд страны и различных государственных структур;
- это также финансовый план, который составляется и принимается ежегодно в виде закона [8, с.29].
Понятие «государственный бюджет» имеет много различных определений и трактовок. Так, например, Е.Н. Лобачева рассматривает данное понятие с двух сторон: как экономическую категорию и как финансовый план. Она считает, что государственный бюджет с экономической точки зрения – это денежные отношения, возникающие у государства по вопросу перераспределения национального дохода с целью образования и использования бюджетного фонда с юридическими и физическими лицами [11, с.32].
Г. А. Маховикова, В. В. Амосова, Г. М. Гукасьян считают государственный бюджет ведущим звеном государственных финансов, благодаря которому происходит распределение и перераспределение ВНП между регионами и отраслями [9, с.239].
Д.О. Белов определяет государственный бюджет как роспись доходной и расходной частей государства, предприятия, учреждения, семьи и отдельного л