История развития института условно-досрочного освобождения

Введение

Избранная для исследования тема представляется актуальной как в теоретическом, так и в практическом по целому ряду обстоятельств.
Во-первых, условно-досрочное освобождение широко распространено в судебной практике. Так, по статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за 2013 год судами Российской Федерации рассмотрены ходатайства об УДО в отношении 142128 лиц (2012 год - 174854 лица). Из них удовлетворены ходатайства в отношении 65237 лиц, или 45,9% (2012 год - 89907 лиц, или 51,4%). Отказано в удовлетворении ходатайств в отношении 60585 лиц, или 42,6 % от числа лиц, в отношении которых рассмотрены ходатайства об УДО (2012 год - 69200 лиц, или 39,6%). В отношении 16306 лиц, или 11,5%, приняты другие решения (о направлении ходатайства по подсудности, о прекращении производства по ходатайству и т.д.) .
Во-вторых, в ст. 79 УК РФ , регулирующую вопросы условно¬-досрочного освобождения от отбывания наказания систематически вносятся изменения, ряд из которых свидетельствует об отсутствии системного подхода законодателя к решению вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Постоянно выявляются спорные моменты применения данного института. В связи с этим встает необходимость осмысления изменений законодательства.
В-третьих, актуальность темы исследования определяется организационными сложностями, связанными с контролем за лицами, освобожденными условно-досрочно, с вопросам организации воспитательной работы с данным контингентном, их ресоциализацией.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения и исполнения института условно¬-досрочного освобождения.
Предметом исследования являются нормы российского уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие институт условно-досрочного освобождения.
Целью настоящего исследования является анализ института условно-досрочного освобождения.
В соответствии с поставленными целями сформулированы следующие задачи:
- проанализировать историю развития института условно-досрочного освобождения в российском законодательстве;
- определить основания применения условно-досрочного освобождения;
- определить порядок применения условно-досрочного освобождения;
- рассмотреть вопрос ответственности за нарушение режима условно-досрочного освобождения.
Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод, логический, исторический, системно¬-структурный методы; сравнительно-правовой, конкретно-социологический и статистический.
Основой для исследования явились Конституция РФ, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, другие нормативно-правовые акты по теме исследования, в том числе подзаконные, ведомственные нормативные акты.
Что касается научной разработанности тема, то ещё в прошлом веке исследованием условно-досрочного освобождения занимались: П.И. Люблинский, С.П. Мокринский, А.А. Пионтковский и другие.
Более поздними работами в рамках исследуемого вопроса являются работы В.А. Авдеева, Ю.Н. Емельянова, М.А. Ефимова, Л.В. Кузнецовой, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Л.В. Яковлевой и других.
В соответствии с целями и задачами исследования построена структура работы, которая включает введение, четыре главы, заключение и список литературы.
Актуальность данного исследования настолько высока в настоящее время, что в настоящее время идёт активное обсуждение общественностью и законодательными и исполнительными органами власти:
1. Возможность применения к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в том числе освобожденным условно-досрочно, применять инженерно-технические средства надзора - постоянное ношение несъемного электронного устройства контроля передвижения, с помощью которого сотрудники МВД и УИИ смогут осуществлять спутниковое наблюдение.
2. Создание сайта, который будет содержать информацию о лицах, имеющих судимость. Предполагается, что один раздел сайта будет содержать достоверную базу данных о лицах, имеющих не снятую либо не погашенную судимость. В другой раздел сайта будет внесена информация о лицах, судимость которых снята либо погашена, но осуждены они были по определенным статьям - особо тяжким. Предполагается, что информация, содержащаяся на этом сайте будет использоваться для проверки при трудоустройстве граждан на места, где установлены ограничения по наличию судимости.
 
§ 1. История развития института условно-досрочного
освобождения


История института условно-досрочного освобождения берёт свой отсчёт с начала массового применения наказания в виде лишения свободы, то есть со времен царствования Ивана IV. Столь ранний период развития института лишения свободы представляется довольно сложным для изучения. Ввиду этого исследование начнём с уголовного кодекса РСФСР 1922 г.
В Уголовном кодексе РСФСР 1922 г . были установлены нормы, согласно которым, лица, положительно себя зарекомендовавшие во время отбытия наказания, имели возможность на применение к ним условно-досрочного освобождения. Ст. 53 данного Кодекса учитывала два вида условно-досрочного освобождения: полное освобождение и перевод на принудительные работы без содержания под стражей.
В 1933 г. был принят Исполнительно-трудовой кодекс РСФСР . Его нормы регулировали исполнение наказания в виде лишения свободы. Практика складывалась таким образом, что условно-досрочное освобождение применялось при отбытии не менее половины срока назначенной меры социальной защиты, с учётом освобождения по зачётам рабочих дней. Ранее условно-досрочное освобождение применялось судом. Согласно же ст. 124 ИТК РСФСР 1933 г., условно-досрочное освобождение применяли Наблюдательные комиссии.
Существовали следующие виды условно-досрочного освобождения:
- полное;
- перевод на исправительно-трудовые работы без лишения свободы на срок не свыше одного года;
- зачёт двух дней особо продуктивной работы за три дня срока;
- к лицам, работающим на работах, имеющих особо важное значение, систематически перевыполняющим производственную норму или давшим особо ценные производственные предложения, или имеющим иные особые заслуги в деле выполнения промфинплана - зачёт одного дня работы за два дня срока.
Если же заключённый отбывал ссылку с исправительно-трудовыми работами, то по условно-досрочное освобождение могло быть в виде:
- перевод на исправительно-трудовые работы без лишения свободы в месте по выбору осужденного;
- полное освобождение от ссылки и исправительных работ.
В 30-50е гг. 20 века установился культ И.В. Сталина. Этот временной период характеризуется фактической утратой силы кодексов и главенством ведомственных актов. Очевидно, что наравне с репрессиями и массовыми политическими процессами условно-досрочное освобождение широко применяться не может. Приказ НКВД СССР от 15 июня 1939 г. «Об отмене практики зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения» отменил досрочное освобождение в том числе в целях использования рабочей силы заключённых.
Только в 1954 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» было урегулировано досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних. Обязательными условиями являлись доказательство своего исправления примерным поведением и добросовестным отношением к труду, обучению, а также отбытие не менее одной трети определённого по суду срока лишения свободы.
В 1957 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в Положение о воинских преступлениях» определил: «Если военнослужащий проявит себя стойким защитником СССР, по ходатайству соответствующего военного командования определением суда он может быть освобожден от назначенного ранее наказания или подвергнут другому, более мягкому наказанию».
25 декабря 1959 г. были приняты Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Затем последовало принятие Уголовных кодексов республик. Теперь существовали УДО или замена наказания более мягким при отбытии половины назначенного срока наказания, а для лиц, осуждённых за особо опасные государственные и другие тяжкие преступления, - по отбытии двух третей назначенного срока наказания.