Правовая характеристика пособия по уходу за больным членом семьи

ВВЕДЕНИЕ
3
Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом
семьи, предусмотренные системой обязательного социального страхования,
направлены на решение как минимум двух задач.
Во-первых, создать экономические и организационные условия
осуществления ухода за больным человеком родственникам, подлежащим
обязательному социальному страхованию. Тем самым гарантировать
эффективную защиту прав больного гражданина на надлежащий уход,
медицинскую помощь и лечение.
Во-вторых, компенсировать родственнику, фактически ухаживающему за
больным, утраченный заработок в связи с временной утратой возможности
трудиться.
Отношения в области обязательного социального страхования от временной
нетрудоспособности, в том числе связанной с необходимостью ухода за
больным членом семьи, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006
№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством».
Не смотря на сложившееся законодательство в этой сфере, существует до сих
пор ряд проблем, которые, даже несмотря на такой длительный период, до
сих пор имеют место быть. Например, Закон не раскрывает в полной мере
понятийный аппарат. Не раскрыт термин, кто выступает «членом семьи».
Кроме того, неясно, связано ли решение о выдаче листка нетрудоспособности
и дальнейшей оплате пособия по временной нетрудоспособности по уходу за
больным членом семьи с фактом совместного проживания.
Подобные обстоятельства установили выбор объекта исследования –
общественные отношения, которые возникли в области организации и
функционирования пособия по уходу за больным членом семьи.
4
Предметом данной курсовой работы выступают юридические нормы,
которые регламентируют выше обозначенные отношения.
Цель подобной работы – это исследовать законодательство о пособии по
уходу за больным членом семьи.
Задачи, поставленные в настоящей курсовой работе, будут состоять в
изучении таких вопросов, как:
- рассмотреть случаи и условия назначения пособия по уходу за больным
членом семьи;
- выделить особенности порядка определения размеров пособия по уходу за
больным членом семьи;
- рассмотреть особенности исчисления пособия по уходу за больным членом
семьи.
Теоретико-методологической основой исследования являются положения
материалистической диалектики; философские знания, определяющие
основные требования к научным категориям.
В полном объеме применялись методы правового, формально-логического,
системно-структурного и др.
1.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСОБИЯ ПО УХОДУ ЗА БОЛЬНЫМ
ЧЛЕНОМ СЕМЬИ
1.1Случаи назначения пособия по уходу за больным членом семьи
Указанные в Конституции РФ цели российской политики как социального
государства (ч. 1 ст. 7) определяют обязанность государства осуществлять
заботу о благополучии всех своих граждан, их социальной защищенности, а
5
также если в силу возраста, состояния здоровья либо по иным, которые не
зависят от него причинам, гражданин не может осуществлять свою трудовую
функцию и не имеет дохода для обеспечения себе и своей семье средств для
нормального существования, то такое лицо имеет право рассчитывать на
получение определенной помощи, какой-либо материальной поддержки со
стороны государства и общества. Отсюда Конституция РФ объединяет
обязанности социального государства как с охраной труда и здоровья
граждан, фиксированием гарантированного минимального размера оплаты
труда, так и с обеспечением государственной поддержки нуждающихся
граждан, формированием системы социальных служб, определением
государственных пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты (ч.
2 ст. 7). Таким образом, формирование системы социального обеспечения как
части социальной защиты населения выступает важным условием
достижения поставленных целей социального государства.
Социальное обеспечение выполняется с помощью денежных выплат (к
примеру таких, как: пенсии, социальные пособия и прочие), предоставления
гражданам разнообразных натуральных видов содержания, а также
социальных услуг с помощью средств обязательного социального
страхования, а также бюджетных ассигнований и других источников. И хотя
в социальное обеспечение включаются разнообразные виды помощи,
поддержки, его главное содержание состоит именно в материальном
обеспечении, предоставлении человеку средств к существованию, на что
обращает внимание и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, на основании которой
социальные пособия определяются законом.
Социальная выплата положена гражданам РФ от государства в определенных
случаях и предназначена для материальной поддержки конкретного лица или
членов его семьи.
Средства выделяются безвозмездно в следующих случаях:
6
- Для частичного или полного возмещения временно утраченного дохода
(пособие по безработице, по случаю временной утраты трудоспособности, по
беременности и родам и др.).
- Оказания финансовой поддержки при росте расходов (помощь по случаю
рождения ребенка, на погребение, семьям с детьми до 16 лет, и др.).
- Социальное пособие служит формой государственного соцобеспечения
населения и регламентируется федеральным законодательством.
Характерные признаки социальных пособий являются:
- Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что
денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида
соцподдержки или льготной категории заявителя.
- Данный вид платежа обладает определенными особенностями:
это всегда государственные денежные выплаты;
предоставляется определенным категориям населения в случаях, указанных
в законодательных актах РФ;
выплачивается из федерального или регионального бюджета;
назначается ежемесячно и выплачивается периодически или
единовременно;
рассчитывается либо на основе индивидуального заработка, либо
устанавливается в твердом размере;
имеет целевой характер выделения средств;
назначается по принципу нуждаемости заявителя. В случае, когда
основания для постоянной поддержки больше нет, выделение денежных
средств прекращается.
7
Пособие по уходу за больным членом семьи выступает компенсацией
работнику его заработка, который был утрачен из-за болезни либо по какимлибо иным причинам.
Право на такое пособие имеет застрахованное лицо, если оно осуществляет
уход за больным членом семьи.
В каких случаях выплачивается пособие по временной нетрудоспособности
Пособие выплачивается, если нетрудоспособность наступила в период
работы, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в
течение 30 календарных дней со дня прекращения работы либо в период со
дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 2 ст. 5
Закона об обязательном социальном страховании ).
Больничный лист по уходу за ребенком не обязательно оформляет один из
родителей или официальный опекун. Любой родственник может ухаживать
за несовершеннолетним, даже если они не проживают вместе.
Однако больничный врач выдаст только работающему члену семьи, который
отчисляет взносы в ФСС. В один и тот же период ухаживать за заболевшим
может только один родственник, но если болезнь затянулась, бланки при
необходимости выдают по очереди разным членам семьи. Например, мать
выходит на работу и закрывает лист нетрудоспособности, но вместо нее
листок оформляет бабушка.
Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255, который
устанавливает порядок выплаты пособий, для получения оплаты за период
присмотра за больным членом семьи достаточно предоставить на работу